Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2012 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,
при секретаре Фадеевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Дурасовой Г.М., Гисматуллина А.К., Волкова Ю.А., Афанасьева А.И., Харитоновой З.Ф., Калимуллина Р.А., Куличковой Г.В. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт фасада дома, системы центрального отопления в доме
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Дурасова Г.М., Гисматуллин А.К., Волков Ю.А., Афанасьев А.И., Харитонова З.Ф, Калимуллин Р.А., Куличкова Г.В. обратились в суд с иском к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт фасада дома, системы центрального отопления в доме, указав следующее.
Они являются собственниками квартир № <адрес>. Квартиры переданы им в собственность в порядке приватизации. Дом сдан в эксплуатацию в 1986 году. С момента ввода в эксплуатацию в указанном доме ни разу не проводился капитальный ремонт.
Мэрия г.Ульяновска как собственник обязана была произвести капитальный ремонт жилищного фонда перед передачей помещений в собственность граждан. Актами общего технического осмотра здания осеннего ДД.ММ.ГГГГ и весеннего ДД.ММ.ГГГГ подтверждается необходимость проведения капитального ремонта: ремонт фасада, системы центрального отопления.
Просят обязать администрацию г.Ульяновска произвести капитальный ремонт фасада (замена оконных и дверных блоков, ремонт межпанельных швов), системы центрального отопления в <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>.
Истцы Волков Ю.А., Куличкова Г.В., Дурасова Г.М., Гисматуллин А.К. Афанасьев А.И., Харитонова З.Ф, Калимуллин Р.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Представитель истцов Дурасовой Г.М., Гисматуллина А.К. Афанасьева А.И., Харитоновой З.Ф, Калимуллина Р.А. – Ипатова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила обязать ответчика произвести капитальный межпанельных швов, произвести замену оконных и дверных блоков, систему центрального отопления в <адрес>.
Ранее в судебном заседании истцы Волков Ю.А. и Куличкова Г.В. исковые требования подержали по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика администрации города Ульяновска Цыплова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что дом в проведении капитального ремонта не нуждается. Все выявленные дефекты, отраженные в акте ГЖИ возможно устранить в рамках текущего ремонта.
Представитель третьего лица ООО «УК Жилстройсервис» в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания. Ранее в судебном заседании полагала, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению. Сроки эксплуатации вышли, ремонтные работы производятся управляющей компанией, но не дают положительного эффекта.
Представитель третьего лица Комитета ЖКХ и экологии администрации города Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя истцов, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что <адрес> представляет собой многоквартирный 9-ти этажный жилой дом, состоящий из 9-ти подъездов; истец Дурасова Г.М. проживает в первом подъезде, истец Гисматуллин А.К. – во втором, истец Волков Ю.А. – в четвертом, истец Афанасьев А.И. – в шестом, истец Харитонова З.Ф. – в седьмом, истец Калиимуллин Р.А. – в восьмом, истец Куличкова Г.В. - в девятом; жилые помещения в собственность приобретены истцами в порядке приватизации.
Ряд квартир в жилом <адрес> находится в муниципальной собственности.
Установлено, что указанный жилой дом сдан в эксплуатацию в 1986 году; передан с баланса муниципального образования "город Ульяновск". Впоследствии на основании протокола общего собрания собственников помещений от 15.04.2006, письма Комитета ЖКХ и энергетики от 30.05.2006 и дополнительного соглашения от 01.07.2006 к договору № 0002 от 10.01.2006 <адрес> передан в управление ООО «Жилстройсервис», а с 1 марта 2009 – в управление ООО «УК Жилстройсервис», что подтверждено Актами приема передачи.
Как следует из ст. 2 и п. 3 ст. 15 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", потребность в капитальном ремонте - это необходимость проведения работ (отнесенных указанным Федеральным законом к видам работ по капитальному ремонту) по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме для приведения многоквартирного жилого дома в технически исправное состояние.
К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); 2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонта лифтовых шахт; 3) ремонт крыш; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; 5) утепление и ремонт фасадов.
В соответствии со статьей 16 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Согласно Федеральному закону от 1 февраля 2010 года N 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие статьи 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусматривающей, что при приватизации занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, продлено до 1 марта 2013 года.
С 1 марта 2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Разъясняя ст. 16 названного Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» путем системного толкования правовой нормы совместно со ст. 158 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и ст. 210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2007 г. указал, что наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирном доме до момента исполнения, если на момент приватизации дом требовал капитального ремонта.
Таким образом, в случае, если при приватизации хотя бы одной жилой квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, анализируя изложенные выше нормы, суд полагает, что в силу норм статьи 16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного жилого дома, возникшая у бывшего наймодателя (в данном случае, у органа местного самоуправления – администрации города Ульяновска) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства, а после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в силу ст.158 ЖК РФ обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы являются собственниками квартир на основании договоров о передачи жилой площади в собственность граждан, а именно: Гисматуллин А.К. – свидетельство о регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ Дурасова Г.М. - свидетельство о регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Куличкова Г.В. - свидетельство о регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Калимуллин Р.А. – свидетельство о регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, Харитонова З.И. – свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, Афанасьев А.И. – свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, Волков Ю.А. - свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту технического состояния жилого дома, передаваемого на обслуживание и санитарного состояния от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе представителей МУП ЖКХ «Новый город» и ООО «Жилстройсервис» при передаче <адрес> в управление, требовался капитальный ремонт дома согласно нормам и правилам эксплуатации, межпанельные швы в удовлетворительном состоянии, требуется ремонт межпанельных швов в <адрес>; система отопления – в удовлетворительном состоянии (80%), требуется частичная замена стояков ЦО, в элеваторных узлах отсутствуют манометры и термометры, регулятор давления в нерабочем состоянии.
В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления; примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении № 8.
Согласно пунктам 5.1,5.2 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 №312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий; при этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории; при необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства.
Ведомственными строительными нормами и Правилами оценки физического износа жилых зданий ВСН 53-86 (р), утвержденными Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 24.12.1986 № 446, предусмотрено, что при физическом износе стен из крупноразмерных блоков 41-60% требуются работы по усилению простенков и перемычек, укрепление и усиление отдельных участков стен; при износе рулонной кровли 41-60 % требуются работы по ремонту кровли с покрытием двумя слоями рубероида, смена покрытий парапетов; при физическом износе элементов системы центрального отопления 41-60% требуются работы по замене магистралей, стояков, восстановление теплоизоляции.
Как следует из приложения № 3 к данному Положению минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта панелей наружных стен мастиками – 8 лет, газовых черных труб -15 лет; продолжительность эксплуатации покрытия крыш (кровли) из рулонных материалов (в 3 - 4 слоя) до капитального ремонта (замены) составляет 10 лет, оконные (деревянные) переплеты - 40 лет, дверные заполнения входные на лестничную клетку 10 лет.
Из справки ООО «УК Жилстройсервис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что система центрального отопления в <адрес> имеет открытую систему теплоснабжения. Состоит в квартирах и техподполье из черных газовых труб – срок эксплуатации газовых черных труб по ВСН 58-88(р) – 15 лет.
Согласно актам общего технического осмотра здания – дома за ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано неудовлетворительное состояние некоторых элементов, в том числе указано о необходимости проведения капитального ремонта кровли, межпанельных швов и системы центрального отопления.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на истечение сроков эксплуатации, истцы просят обязать администрацию г.Ульяновска, как бывшего наймодателя произвести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, однако судом в ходе рассмотрении дела не установлено оснований для удовлетворения требований в полном объеме.
Как установлено, на момент приватизации истцами занимаемых в этом доме жилых помещений, проведение капитального ремонта требовался согласно нормам и правилам эксплуатации.
Одного лишь факта истечения сроков эксплуатации конструктивных элементов дома (межпанельных швов, системы ЦО) на момент передачи истцам квартир с собственность в порядке приватизации не достаточно для возложения на администрацию г.Ульяновска обязанности по производству капитального ремонта многоквартирного дома.
Юридически значимым обстоятельством по делу является также нуждаемость в производстве капитального ремонта межпанельных швов в доме, системы центрального отопления, замена оконных и дверных блоков на момент передачи квартир истцам.
В целях проверки доводов истцов о нуждаемости дома в капитальном ремонте определением суда Государственной жилищной инспекции Ульяновской области было поручено проведение осмотра многоквартирного дома.
Согласно акту обследования жилого <адрес>, который составлен главным специалистом-экспертом ФИО14, при визуальном осмотре дома установлено: 1) в подвальном помещении на трубопроводах системы центрального отопления наличие теплоизоляционного слоя, на видимых участках трубопровода следов коррозии, на трубопроводах системы ЦО ведущих в квартиры (стояках) наличие коррозии; 2) на оконные блоки находятся в удовлетворительном состоянии (частично отсутствие запирающих устройств), 3) при визуальном осмотре дверных блоков (межтамбурные двери) при входе в подъезды установлено: дверные блоки находятся в удовлетворительном состоянии (частично отсутствуют уплотняющие прокладки); 4) при визуальном осмотре межпанельных швов нарушение герметичности (выкрашивание цементного раствора) не выявлено. Проведен текущий ремонт межпанельных швов.
Допрошенная в судебном заседании специалист-эксперт ФИО14 подтвердила нуждаемость в проведении капитального ремонта системы центрального отопления в подвале дома. Пояснила также, что по восстановлению межпанельных швов возможно проведение текущих работ по заявкам жителям, что составляет 10 % от объема дома. Оконные и дверные блоки находятся в удовлетворительном состоянии. Центральное отопление в подвале представляет собой единую систему, имеет один тепловой узел. Стояки ЦО в подъездах нуждаются в замене только по срокам эксплуатации.
Таким образом, на день рассмотрения дела установлена необходимость проведения капитального ремонта системы центрального отопления в подвале дома, а необходимость проведения капитального ремонта межпанельных швов, замена оконных и дверных блоков многоквартирного <адрес>, стояков ЦО не установлена. Указанный в справке ООО «УК Жилстройсервис» объем выполненных текущих работ по ремонту межпанельных швов и ЦО не свидетельствует об изношенности элементов дома.
К актам общего технического осмотра дома за 2011 - 2012 годы, согласно которым все конструкции и инженерные системы дома нуждаются в капитальном ремонте, суд относится критически, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако суду не представлено бесспорных доказательств нуждаемости стояков центрального отоплении, межпанельных швов, оконных и дверных блоков многоквартирного дома, <адрес> в проведении ремонтных работ капитального характера.
Доводы представителя истцов Ипатовой Л.А. о том, что решением Заволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом нуждается в проведении капитального ремонта не могут являться основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме. Решением Заволжского районного суда г.Ульяновка от 1 декабря 2011 года по иску Ипатовой Л.А. к администрации г.Ульяновска о возложении обязанности произвести капитальный ремонт межпанельных швов, кровли, системы центрального отопления <адрес> исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал администрацию произвести капитальный ремонт кровли дома, межпанельных швов подъезда № и системы центрального отопления подъезда № <адрес>, в остальной части отказано. Данное решение, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, не имеет преюдициального значения при рассмотрении данного дела, поскольку по гражданским делам участвуют разные лица.
При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению исковые требования о об обязании администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт системы центрального отопления в подвале многоквартирного жилого <адрес> за исключением подъезда №, а в остальной части иска следует отказать.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-198 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дурасовой Г.М., Гисматуллина А.К., Волкова Ю.А., Афанасьева А.И., Харитоновой З.Ф., Калимуллина Р.А., Куличковой Г.В. к администрации города Ульяновска об обязании произвести капитальный ремонт фасада дома, системы центрального отопления в доме удовлетворить частично.
Обязать администрацию города Ульяновска произвести капитальный ремонт системы центрального отопления в подвале многоквартирного жилого <адрес> за исключением подъезда №.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.В.Смирнова