Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5/2015 (2-635/2014;) ~ М-572/2014 от 14.10.2014

Дело № 2 – 6032/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда « 07 » июня 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Балаевой Т.Н.,

с участием помощника прокурора г. Вологды Рамазанова Д.Ш.,

при секретаре Трусовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щукина А. В. к бюджетному учреждению ветеринарии Вологодской области «Вологодская городская станция по борьбе с болезнями животных» о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

установил:

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Щукин А.В уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению численности штата с должности начальника филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодская обл СББЖ» «Верховажская рай СББЖ», где работал с ДД.ММ.ГГГГ. Щукин А.В. полагает указанное увольнение незаконным по следующим основаниям. При увольнении ему не предлагались к рассмотрению иные должности, однако, в районе создано и действует БУ ветеринарии ВО «Верховажская рай СББЖ», предмет и цели деятельности которой полностью совпадают с теми, что входили в выполняемые им функции. В данном учреждении назначен иной руководитель. Таким образом, выполняемые Щукиным А.В. функции остались, но осуществляют их иные лица, ни имеющие перед ним никакого преимущества. Щукин А.В. обладает соответствующим образованием, имеет необходимые навыки и опыт работы в сфере обеспечения ветеринарно-экологической и ветеринарно-санитарной безопасности, не имеет дисциплинарных взысканий. Кроме того, в приказе об увольнении указано, что приказ о приеме на работу со Щукиным А.В. заключен ДД.ММ.ГГГГ, в то время как приказ о приеме на работу датирован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Щукин А.В. обращался к ответчику о переводе его на другую работу, ответ же на данное обращение датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Щукин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных», в котором просит восстановить его на работе в должности начальника филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодская обл СББЖ» «Верховажская рай СББЖ», взыскать с ответчика оплату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей, а также юридические расходы в размере 1500 рублей.

В последующем в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена наименования ответчика БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» на БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская городская станция по борьбе с болезнями животных», в связи с проведенной реорганизацией на основании

постановления Правительства вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Щукин А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указал, что заявленные исковые требования поддерживание, просит удовлетворить.

Ранее в судебном заседании пояснял, что работал начальником филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодская обл СББЖ» «Верховажская рай СББЖ», уволен ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ст.81 ТК РФ по сокращению численности штата. О предстоящем увольнении был уведомлен за 2 месяца. Других должностей ему не предлагали. Деятельность филиала в настоящее время прекращена.

Представители ответчика БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская городская станция по борьбе с болезнями животных» по доверенности Чельцов А.В., Устьянцева Т.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» филиалы БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» закрыты, в том числе филиал БУ ветеринарии ВО «Вологодская обл СББЖ» «Верховажская рай СББЖ». В связи с проводимой реорганизацией и введением в действие новых штатных расписаний были сокращены должности начальников филиалов реорганизуемого учреждения. О предстоящем увольнении Щукин А.В. начальник филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодская обл СББЖ» «Верховажская рай СББЖ» был предупрежден персонально, под роспись не менее чем за два месяца ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что Щукин А.В., выполняя возложенные на него обязанности начальника филиала, в том числе выполняя функции по заключению трудовых договоров и приему работников в штат филиала, начислению и выплате им заработной платы, был осведомлен о наличии или отсутствии вакантных должностей как в филиале БУ ветеринарии ВО «Вологодская обл СББЖ» «Верховажская рай СББЖ», так и в создаваемом БУ ветеринарии ВО «Верховажская районная станция по борьбе с болезнями животных». Иные вакантные должности Щукину А.В. не предлагались в соответствии с ч.3 ст.81 ТК РФ. Щукиным А.В. в адрес БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление с просьбой принять его в порядке перевода на должность начальника БУ ветеринарии ВО «Верховажская районная станция по борьбе с болезнями животных». Однако, указанные вопросы к полномочиям учреждения не отнесены, о чем было сообщено Щукину А.В. Полномочия учредителя реорганизованного учреждения и вновь создаваемых бюджетных учреждений возложены на Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области. От Управления в адрес начальника БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» поступило письмо с просьбой уволить в порядке перевода ряд начальников филиалов реорганизуемого учреждения в создаваемые бюджетные учреждения. Щукина А.В. среди них не было. ДД.ММ.ГГГГ БУ ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» издан приказ о прекращении трудового договора со Щукиным А.В. с технической ошибкой (указано, что трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, в действительности, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ). При увольнении Щукину А.В. было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Требования о компенсации морального вреда являются необоснованными, требования о взыскании юридических расходов документально не подтверждены. Просят в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области по доверенности Гвоздева О.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Поддержала позицию представителей ответчика.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования Щукина А.В. не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что приказом (распоряжением) о приеме работника на работу №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ Щукин А.В. был принят на работу в ГУ Вологодской области «Вологодская облСББЖ» филиал «Верховажская рай СББЖ» в должности начальника на условиях срочного трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ со Щукиным А.В (начальник филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодская обл СББЖ» «Верховажская рай СББЖ» прекращено ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ (сокращение численности работников организации). Истец полагает указанное увольнение незаконным и необоснованным.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца, по следующим основаниям.

С соответствии со ст.81 "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.05.2013) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ).

Как следует из статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 07.05.2013) при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» реорганизовано путем выделения из его состава бюджетных учреждений ветеринарии области (в том числе бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области Верховажская районная станция по борьбе с болезнями животных»).

Реорганизуемое учреждение с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в бюджетное учреждение ветеринарии Вологодской области «Вологодская городская станция по борьбе с болезнями животных», что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, серия №.

Филиалы бюджетного учреждения ветеринарии Вологодской области «Вологодская областная станция по борьбе с болезнями животных» закрыты (в том числе филиал БУ ветеринарии ВО Вологодская облСББЖ» «Верховажская райСББЖ», что подтверждается уведомлением Межрайонной ИФНС России № по Вологодской области о снятии с учета российской организации в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с проводимой реорганизацией были введены в действие штатные расписания вновь создаваемых учреждений, с ДД.ММ.ГГГГ были сокращены должности начальников филиалов реорганизуемого учреждения, что подтверждается Приказом БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мероприятиях по выполнению постановления Правительства области от 24.12.2012 года № 1528».

Судом установлено, что начальник филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» « Верховажская райСББЖ» А.В. Щукин о сокращении должности начальников филиалов был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О мероприятиях по выполнению постановления Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ №» на начальников филиалов учреждения была возложена обязанность разработать проекты штатных расписаний создаваемых бюджетных учреждений ветеринарии области и провести необходимые уведомительные мероприятия, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе о предстоящей реорганизации учреждения, изменении условий трудового договора, о возможном предстоящем увольнении по сокращению штата в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ новых штатных расписаний.

Функции и полномочия учредителя реорганизованного учреждения и создаваемых бюджетных учреждений Постановлением возложены на Управление ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области, начальник которого назначает руководителей создаваемых бюджетных учреждений. В адрес начальника БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» от Управления ветеринарии с госветинспекцией области поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой уволить в порядке перевода ряд начальников филиалов реорганизуемого учреждения в создаваемые бюджетные учреждения ветеринарии. Среди них начальника филиала БУ ветеринарии ВО Вологодская облСББЖ» «Верховажская райСББЖ» А.В. Щукина указано не было.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» от А.В. Щукина поступило заявление с просьбой принять его в порядке перевода на должность начальника бюджетного учреждения ветеринарии области Верховажская районная станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ. БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» направило А.В. Щукину ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, с разъяснением, что к полномочиям учреждения не относятся вопросы назначения на должности начальников бюджетных учреждений ветеринарии области.

Назначенный Управлением ветеринарии с госветинспекцией области руководитель БУ ветеринарии ВО «Верховажская райСББЖ» в соответствии с уставом учреждения самостоятельно определяет структуру аппарата правления, численный, квалификационный и штатные составы, принимает на работу и увольняет с работы работников, заключает с ними трудовые договоры.

На основании изложенного, суд делает вывод о том, что БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» Щукину А.В. не предлагались иные имеющиеся вакансии, поскольку указанные вопросы к компетенции учреждения не отнесены. Руководитель Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Вологодской области при формировании штатного состава учреждения кандидатуру Щукина А.В. не принял во внимание.

Ранее. ДД.ММ.ГГГГ, Щукин А. В. обращался в Управлением ветеринарии с госветинспекцией области с заявлением о принятии его на должность начальника БУ ветеринарии ВО «Верховажская районная станция по борьбе с болезнями животных» с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу Управления ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией ВО № на должность начальника БУ ветеринарии «Верховажская районная станция по борьбе с болезнями животных» в порядке перевода с ДД.ММ.ГГГГ принята Головачева Т. А., на условиях срочного трудового договора.

Доводы истца о том, что он имеет соответствующую квалификацию, не имеет взысканий и справлялся с должностными обязанностями, суд не может учесть в качестве основания для восстановления на работе, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 180 ТК РФ право выбора конкретного работника на замещение вакантной должности принадлежит работодателю.

Согласно ст.81 ТК РФувольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Другие имеющиеся в реорганизуемом учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ вакантные должности А.В. Щукину не предлагались на основании части 3 статьи 81 ТК РФ, так как обязанность предлагать вакансии в других местностях у БУ ветеринарии ВО «Вологодская облСББЖ» действующими локальными нормативными актами не предусмотрена.

При таких обстоятельствах дела доводы истца, о том, что ему не были предложены вакантные должности при сокращении штата, не имеют правового обоснования.

Доводы истца о том, что в приказе об увольнении указано, что приказ о приеме на работу со Щукиным А.В. заключен ДД.ММ.ГГГГ, в то время как приказ о приеме на работу датирован ДД.ММ.ГГГГ и что ДД.ММ.ГГГГ Щукин А.В. обращался к ответчику о переводе его на другую работу, ответ же на данное обращение датирован ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не имеют для рассмотрения данного спора существенного значения, несоответствии дат фактическим событиям вызвано произошедшей технической ошибкой, что не может повлиять на выносимое решение по делу.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что увольнение истца является законным и обоснованным, порядок, предусмотренный трудовым законодательством, работодателем не нарушен, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Отказывая в удовлетворении основного из заявленных требований, суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании юридических расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ТК РФ, ст. ст. 194- 198 ГПК РФ суд,

решил:

Щукину А. В. в удовлетворении исковых требований к бюджетному учреждению ветеринарии Вологодской области «Вологодская городская станция по борьбе с болезнями животных» о восстановлении на работе, взыскании оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т. Н. Балаева

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2013.