Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2785/2022 ~ М-2801/2022 от 21.11.2022

Дело № 2а-2785/2022

УИД 73RS0013-01-2022-005085-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года                                                                                гор. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Веденевой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения-Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Заргарову Ч. Вагиф оглы о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ-УРО ФСС РФ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Заргарову Ч.В. оглы о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Свои требования обосновывают тем, что Заргаров Ч.В. оглы являлся индивидуальным предпринимателем и был застрахован в качестве страхователя в ГУ-УРО ФСС РФ, так как имел наемных работников - лиц, работающих по трудовому договору, с 06.03.2019 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За Заргаровым Ч.В. оглы за период с 01.01.2015 по 31.03.2015 образовалась задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 800 руб. 00 коп., в том числе штраф в сумме 800 руб. 00 коп. На основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 г. уничтожены, что подтверждается актом отделения от 13.09.2021 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению». Отделением пропущен срок для принятия решения о взыскании сумм задолженности. Просят восстановить срок подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам, взыскать задолженность в размере 800 руб. 00 коп. за период с 01.01.2015 по 31.03.2015.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу пункта 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с Положением «О Фонде социального страхования РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101 денежные средства Фонда являются государственной собственностью и находятся в оперативном управлении Фонда социального страхования РФ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ) Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком по страхованию от несчастных случаев и в силу подпункта 8.7 пункта 1 статьи 18 данного Закона вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

С 01.01.2017 г. вопросы, связанные с обеспечением исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, урегулированы в главе IV.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (пункт 5 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно пункту 10 указанной статьи заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Заргаров Ч.В. оглы с 04.06.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304732815600092).

ИП Заргаров Ч.В. оглы 24.11.2014 был зарегистрирован в качестве страхователя в Фонде, так как имел наемных работников - лиц, работающих по трудовому договору. ИП Заргарову Ч.В. оглы присвоен регистрационный номер страхователя <данные изъяты>, с регистрационного учета в Фонде снят 06.03.2019.

Административным истцом выявлена задолженность по штрафу по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний у плательщика страховых взносов Заргарова Ч.В. оглы в сумме 800 руб. 00 коп.

Вместе с тем, никаких доказательств направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в адрес Заргарова С.В. оглы административным истцом суду не представлено.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов по обязательному социальному страхованию, установленный статьями 26.6 - 26.8 Закона № 125-ФЗ является аналогичным установленному в статьях 46 - 48 НК РФ порядку взыскания налогов; сборов, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Арбитражного суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой налогового кодекса Российской Федерации», сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными (п.20).

Как указывает административный истец, на основании «Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием "сроков хранения» и «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», утвержденного Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558 документы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2015 г. уничтожены, что подтверждается актом отделения Фонда 6/н от 13.09.2021 «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению».

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования решений о взыскании образовавшейся задолженности в отношении административного ответчика в порядке предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ не принимал.

Соответственно, учитывая период образовавшейся задолженности (2015 год) по денежному взысканию, административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд с данным заявлением.

При этом указанный срок пропущен истцом, являющимся юридическим лицом, на которого законом возложена обязанность контролировать уплату в доход бюджета налогов и иных платежей, без уважительных причин.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный истец на дату обращения с настоящим иском в суд - 18.11.2022 (л.д. 18) утратил право на принудительное взыскание данной заявленной задолженности, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Заргарову Ч. В. оглы о восстановлении срока, взыскании задолженности по штрафу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 19.12.2022.

Председательствующий судья                                                                        С.В. Федосеева