Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2015 (2-441/2014;) ~ М-441/2014 от 22.12.2014

Дело 2-51/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Республика Карелия г. Лахденпохья 20 января 2015 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Каменева А.Б., при секретаре Герасимове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Медведева Владимира Васильевича об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л:

Медведев В.В. обратился в суд с названным заявлением. Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ Сортавальским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (сообщение №) отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> <адрес> <адрес>. Ссылаясь на положения п.10 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса РФ», заявитель полагал отказ незаконным,. В соответствии с Постановлением администрации ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № площадь земельного участка установлена в размере 1500 кв.м. Поэтому полагал, что данное Постановление можно принять как документ, позволяющий провести регистрацию права на земельный участок. Одновременно Сортавальский отдел сообщением об отказе отказал в регистрации права собственности на жилой дом без номера с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> <адрес> <адрес>. Заявитель полагал отказ необоснованным по следующим основаниям. Согласно справке, выданной председателем исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов, у заявителя в личной собственности в <адрес> имеется дом. В техническом паспорте, выданном ДД.ММ.ГГГГ и в кадастровом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ года, указано, что здание, принадлежащее Медведеву В.В., относится к жилым домам индивидуального жилищного фонда.

На основании изложенного, Медведев В.В. просил признать незаконным отказ Сортавальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в государственной регистрации права собственности Медведева В.В. на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу <адрес> <адрес> <адрес>. Обязать Сортавальский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК зарегистрировать право собственности Медведева В.В. на указанные объекты недвижимости.

В судебном заседании заявитель Медведев В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и по доводам, озвученным в судебном заседании его представителем. Также пояснил, что ранее им был приобретен старый фундамент, и на нем построен дом.

Представитель заявителя по устному ходатайству Яружин Ю.Э. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в заявлении. Также пояснил, что земельный участок поставлен на кадастровый учет, на дом оформлен кадастровый паспорт. Полагал, что документов, представленных в регистрирующий орган, достаточно для регистрации права собственности на земельный участок и дом. Считает, что подход к рассмотрению заявления его доверителя со стороны государственного регистратора был формализованным.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК по доверенности Бурлакова И.Ю. полагала заявление не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Также указала, что не оспаривается право заявителя на дом и участок. Регистратор предлагал заявителю представить дополнительные документы, однако этого сделано не было. В связи с чем, в регистрации права собственности было отказано. Регистратор обязан руководствоваться законом, чтобы у заявителя впоследствии не возникали проблемы связанные с данной недвижимостью.

Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали следующее. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился за регистрацией права собственности на земельный участок № и жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ в регистрации было отказано по причине отсутствия информации (документа) необходимого для государственной регистрации права и в связи с тем, что представленный правоустанавливающий документ свидетельствует об отсутствии прав у заявителя на данный объект (абз.13 п.1, ст.20, абз.8 п.1 ст.20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Решение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленное в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, свидетельствует о предоставлении в собственность заявителю земельного участка площадью 600 кв.м. В соответствии с данными кадастрового учета земельный участок имеет площадь 1500 кв.м., сведения о площади участка внесены в АИС ГКН на основании Постановления администрации ЛМР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Медведеву В.В. схемы расположения земельного участка для строительства жилого дома-дачи в <адрес> <адрес>». Данный документ не является правоустанавливающим, так как не свидетельствует о предоставлении заявителю земельного участка такой площади. В отношении регистрации права собственности на жилой дом, полагали, что правовые основания для регистрации в упрощенном порядке индивидуального жилого дома на земельном участке с разрешенным использованием «для строительства жилого дома дачи» отсутствуют. Документ, подтверждающий право собственности на такой земельный участок не может быть принят в качестве правоустанавливающего документа на индивидуальный жилой дом в соответствии со ст.25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Представители Администрации Лахденпохского муниципального района (далее по тексту ЛМР), администрации Мийнальского сельского поселения, МКУ «Комитет по земельным и имущественным отношениям» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено следующее.

Решением Лахденпохского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Медведеву В.В. отведен земельный участок под строительство индивидуального дома-дачи в <адрес> <адрес>, площадью 600 кв.м. (л.д. 38). Указанное решение свидетельствует о предоставлении в собственность Медведеву В.В. земельного участка данной площади.

На данном участке Медведевым В.В. возведен жилой дом, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер № №) (л.д. 41-42).

Постановлением Администрации ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № Медведеву В.В. утверждена схема расположения земельного участка для строительства жилого дома-дачи, площадь данного участка установлена в размере 1500 кв.м. (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен заявителем на кадастровый учет за № (л.д. 68).

Постановлений о предоставлении Медведеву В.В. земельного участка площадью 1500 кв.м. органами местного самоуправления не выносилось.

Право собственности на земельный участок и нежилое здание с кадастровыми номерами соответственно № и № № не зарегистрировано (л.д. 53-54).

Установлено, что Медведев В.В. обратился с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные в <адрес> <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Медведеву В.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества (л.д.6-9).

В силу ст.254 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Федеральный закон № 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В силу положений п.1 ст.20 Федерального закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, если: правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка.

Порядок предоставление земельных участков физическим и юридическим лица определен земельным законодательством, в том числе и Земельным кодексом РФ.

В соответствии с п.1 ч.5 ст.27 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу п.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом Республики Карелия от 19.03.2004г. №765-ЗРК «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых в собственность» установлено, что минимальный размер земельных участков для дачного строительства и для индивидуального жилищного строительства составляет 600 кв.м.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению. Государственным регистратором правомерно было отказано в регистрации за заявителем права собственности на земельный участок, так как заявителем не представлено правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у заявителя прав на данный участок. Постановление Администрации ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ № № вопреки доводам заявителя и его представителя, таким документом не является, так как им только утверждена схема расположения земельного участка и установлена его площадь.

Решение Лахденпохского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № № которым заявителю предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., также не может являться правоустанавливающим документом на земельный участок площадью 1500 кв.м., так как даже с учетом возможности уточнения площади земельного участка на минимально допустимую норму (минимальный предельный размер предоставляемых земельных участков), площадь земельного участка, который может быть предоставлен заявителю, на основании указанного решения, не может быть более 1200 кв.м. (600 +600).

Также государственным регистратором правомерно было отказано и в регистрации за заявителем права собственности заявителя на дом. Заявитель предоставил государственному регистратору на регистрацию кадастровый паспорт на жилой дом (ИЖС), тогда как в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок (на котором возведено строение) представлено Решение Лахденпохского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «б отведении Медведеву В.В. земельного участка под строительство дома-дачи». Иных правоустанавливающих документов на землю не представлено.

В силу ст. 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства (ИЖС) возможна только в случае, если он создан на земельном участке с разрешенным использованием для ИЖС либо для личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Между тем, заявителем представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором разрешено строительство дома-дачи, а не объекта ИЖС.

Ссылка заявителя и его представителя на кадастровую выписку и кадастровый паспорт несостоятельна, так как это технические документы, которые не подтверждают наличия права собственности.

При принятии решения суд также учитывает, что право собственности заявителя на дом и участок не оспаривается. Он имеет право оформить правоустанавливающие документы в соответствии с действующим законодательством и снова обратиться в регистрирующий орган с заявлением для оформления права собственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления. Оспариваемое решение вынесено уполномоченным лицом, в пределах его полномочий, в соответствии с нормами действующего законодательства, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ,

р е ш и л:

Заявление Медведева Владимира Васильевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:      А. Б. Каменев

Решение в окончательной форме изготовлено 26 января 2015 года.

Председательствующий:      А. Б. Каменев