Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2078/2021 от 16.07.2021

Судья Миленин Ю.Н. Дело № 33-2078/2021

№ 2-1-575/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2021 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Хомяковой М.Е., Чуряева А.В.,

при секретаре Власовой Л.И.

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарафонова В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) на решение Мценского районного суда Орловской области от 26 мая 2020 г., которым исковые требования удовлетворены.

        Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Фарафонова В.В., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Фарафонов В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее - УПФР в Мценском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование указал, что в период в период с 10 июня 1985 г. по 04 марта 2003 г. он работал в должности шофера в совхозе имени Тургенева, впоследствии преобразованном в акционерное общество закрытого типа «Тургеневское» (далее - АОЗТ «Тургеневское»), юридическим адресом которого являлся: Орловская область, Мценский район, с. Спасское-Лутовиново. Однако все производственные объекты, в том числе стоянка техники, зерноток, молочная ферма, размещались в д. Шеламово Мценского района Орловской области. Данный населенный пункт относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

28 января 2021 г. истец обратился в УПФР в Мценском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории с льготным социально - экономическим статусом.

В удовлетворении заявления ответчиком отказано.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 05 февраля 2021 г.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Мценском районе Орловской области просит отменить решение суда в части включения периода работы истца с 26 апреля 1986 г. по 04 марта 2003 г. в период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, принять в данной части новое, которым в иске отказать.

Считает, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года. В обоснование приводит довод о том, что факт постоянной работы истца в течение всего рабочего дня на загрязненной территории допустимыми и достоверными доказательствами не подтвержден. При рассмотрении дела установлен факт проживания Фарафонова В.В. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 22 января 1987 г., что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Указывает, что показания свидетелей приняты судом в качестве доказательств по данному делу в нарушение положений статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

    Судом установлено, что Фарафонов В.В. 28 января 2021 г. обратился в УПФР в Мценском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионный орган отказал истцу в назначении досрочной пенсии. Свое решение мотивировал тем, что предоставленными документами проживание или работа истца на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подтверждены.

    Материалами дела подтверждено, что Фарафонов В.В., <дата> года рождения, с <дата>. был зарегистрирован по адресу: <адрес> с <дата> по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

        Данные обстоятельства подтверждаются справкой администрации Спасско-Лутовинского сельского поселения Мценского района Орловской области от 26 мая 2021 г., записями в домовой книге для прописки граждан, проживающих в п<адрес> данными паспорта Фарафонова В.В.

    В судебном заседании истец пояснил, что работал шофером в совхозе имени Тургенева. Ежедневно, утром, в обед и вечером он возил доярок и других работников животноводческой фермы на работу и обратно. Ферма находилась в д. Шеламово. Также он ежедневно возил молоко с фермы на молокозавод в г. Мценск, который до 01 февраля 1998 г. был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно записям в трудовой книжке Фарафонова В.В., с 10 июня 1985 г. по 04 марта 2003 г. он работал в должности шофера в совхозе имени Тургенева (с 1993 года - АОЗТ «Тургеневское»).

Согласно ответу начальника архивного отдела администрации Мценского района Орловской области от 14 мая 2021 г. в соответствии с Уставами указанная организация располагалась по адресу: Орловская область, Мценский район, с. Спасское-Лутовиново. Сведения о местонахождении жилых и не жилых помещений АОЗТ «Тургеневское» и ЗАО «Тургеневское» в архивном фонде отсутствуют.

Из экспликации совхоза имени Тургенева усматривается, что в состав земель совхоза входила территория д. Шеламово.

Допрошенные судом первой инстанции в качестве свидетелей ФИО показали суду, что Фарафонова В.В. с 1985 г. по 2003 г. работал в должности шофера совхоза имени Тургенева, впоследствии преобразованного в АОЗТ «Тургеневское». Истец постоянно находился за пределами с. Спасское-Лутовиново, поскольку привозил и увозил рабочих на ферму, а также забирал с фермы молоко. Вся производственная и материально-техническая база, а именно молочно-товарные фермы, складские помещения, зерноток, весовая, мастерские, стоянка сельскохозяйственной техники находились в границах населенного пункта Шеламово. В конторе хозяйства, располагавшейся в с. Спасское-Лутовиново, размещалась только бухгалтерия. Однако примерно с 1999 г. - 2000 г. помещение конторы не использовалось, поскольку за долги отключили свет и отопление. Все работники по 1998 год получали выплаты в связи с работой в зоне загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Платежными ведомостями за июль 1998, февраль и август 1997, февраль 1996, июнь 1994, август 1993, подтверждается факт получения работниками АО «Тургеневское», в том числе и Фарафоновым В.В., выплат в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства также подтверждаются выданным Фарафонову В.В. удостоверением от 19 августа 1994 г. серия АП №044474, согласно которому он имеет право на льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как гражданин, проживающий и работающий в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вступившими в законную силу решениями суда от <дата>., <дата> г., <дата>. удовлетворены исковые требования работников совхоза имени Тургенева ФИО., ФИО., ФИО к УПФР в Мценском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

При рассмотрении указанных дел суд установил, что молочно-товарная ферма, складские помещения, зерноток, весовая, мастерские, стоянки сельскохозяйственной техники совхоза «Тургеневский» (АОЗТ «Тургеневское») находились в д. Шеламово Мценского района Орловской области.

Разрешив настоящий спор, суд удовлетворил иск о досрочном назначении пенсии. При этом исходил из доказанности факта постоянной работы Фарафонова В.В. в период с 26 апреля 1986 г. по 04 марта 2003 г. в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 и примечанию к статье 35 данного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35 вышеуказанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074, включен населенный пункт д. Шеламово Мценского района Орловской области, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 (утратившим силу с 21 октября 2015 года), а также Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 №237-р (утратившим силу с 01 февраля 1998 года), д.Шеламово Мценского района Орловской области также была отнесена к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а именно к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

        Населенные пункты п. Цветочный Мценского района Орловской области и г. Мценск Орловской области были отнесены к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 №237-р (утратившим силу с 01 февраля 1998 года).

Учитывая, что факт работы Фарафонова В.В. в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом подтверждается допустимыми и относимыми доказательствами, истец имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

При этом, по мнению судебной коллегии, районным судом обосновано были приняты во внимание свидетельские показания и решения судов по другим гражданским делам.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 2 стать 55 ГПК РФ).

Ограничений в способах доказывания по рассматриваемой категории дел, в том числе свидетельскими показаниями, приведенные нормы права не содержат.

При этом названные судебные решения судебная коллегия расценивает как иные письменные доказательства.

Исходя из частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Поскольку право Фарафонова В.В., <дата> года рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения им возраста пятидесяти семи лет, а с заявлением в пенсионный орган о назначении льготной пенсии он обратился 28 января 2021 г., то есть до достижения указанного возраста, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с 05 февраля 2021 г.

Доводы УПФР в Мценском районе Орловской области о возникновении права Фарафонова В.В. на пенсию с иного момента времени основаны на неверном толковании норм материального права.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пенсионным органом каких-либо доказательств в подтверждение своей позиции и опровержение доводов истца, не представлено.

При таких обстоятельствах, вышеприведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы, на законность постановленного решения не влияют и не являются основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

    Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 26 мая 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи