Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-17/2016 ~ М-19/2016 от 10.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2016 года г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шляхова С.Н., при секретаре Султановой Г.Х., с участием административного истца Колесниченко А.А. и помощника военного прокурора 36 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции Соколова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, в расположении суда, административное дело № 2а-17/2016 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Колесниченко Алексея Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Колесниченко А.А. с учётом уточнённых требований просил отменить приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения его из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения и обязать названное воинское должностное лицо восстановить его в списках личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ до момента обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес> или выдачи жилищной субсидии.

В обоснование своих требований Колесниченко в административном исковом заявлении указал, что приказом командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен в распоряжение командира войсковой части № до разрешения вопроса обеспечения жилым помещением. С ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он исключён из списков личного состава воинской части, а окончательный расчёт с ним был произведён ДД.ММ.ГГГГ. На момент исключения из списков личного состава воинской части он находился в отпуске за ДД.ММ.ГГГГ год сроком 30 ДД.ММ.ГГГГ с выездом. Кроме того, на момент исключения из списков личного состава воинской части он не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>, денежная субсидия на жильё ему была выплачена ДД.ММ.ГГГГ, а также ему не выдали трудовую книжку.

В судебном заседании Колесниченко поддержал свои требования, привёл аналогичные доводы и, кроме того, показал, что с основанием увольнения с военной службы он согласен. ДД.ММ.ГГГГ он подал в Федеральное государственное казённое учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ) заявление о предоставлении ему субсидии для приобретения жилого помещения по избранному им месту жительства, которая ему была перечислена ДД.ММ.ГГГГ, с учётом находящегося у него в собственности жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м. Денежным довольствием он был обеспечен в полном объёме только ДД.ММ.ГГГГ.

Командир войсковой части №, а также начальник ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр МО РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), привлечённые к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, надлежаще извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено без их участия.

При этом от представителя командира войсковой части № Кнауб Ю.А. в суд поступили возражения, из которых следует, что командир войсковой части № в пределах своих полномочий, на законных основаниях издал приказ об исключении из списков личного состава войсковой части № майора Колесниченко. Днём истечения срока военной службы майора Колесниченко является последний день его нахождения в отпуске. Кроме того, поскольку административный истец являлся военнослужащим, а ведение трудовых книжек военнослужащим в период военной службы законодательством не предусмотрено, то у командира войсковой части № отсутствовала обязанность оформления и выдачи Колесниченко трудовой книжки при увольнении с военной службы в запас.

На административное исковое заявление Колесниченко от представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Бирюковой О.В. в суд поступили возражения, из которых следует, что требования заявителя она не признаёт и просит суд отказать в их удовлетворении, поскольку в ФКУ «ЕРЦ МО РФ» приказы не поступают, а реализуются посредством ввода в СПО «Алушта». В соответствии со сведениями, внесёнными в единую базу данных, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвело окончательный расчёт по банковским реквизитам Колесниченко ДД.ММ.ГГГГ.

От представителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Хиловой Е.А. поступили возражения, из которых следует, что она с административным исковым заявлением Колесниченко не согласна, поскольку решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу была предоставлена жилищная субсидия на состав семьи из двух человек. ДД.ММ.ГГГГ жилищная субсидия была перечислена на банковский счёт Колесниченко. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено сообщение о снятии Колесниченко с учёта нуждающихся.

Выслушав мнение Колесниченко А.А., заключение помощника военного прокурора 36 военной прокуратуры гарнизона Соколова С.И., полагавшего требования Колесниченко, связанные с исключением административного истца из списков личного состава воинской части, удовлетворить частично, а также исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что административное исковое заявление Колесниченко А.А. подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно п.п. 4 и 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Колесниченко с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков личного состава воинской части.

Из исследованных в судебном заседании расчетных листков ФКУ «ЕРЦ МО РФ» за ДД.ММ.ГГГГ года, а также выписки из лицевого счёта банка от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец был обеспечен денежным довольствием в полном объеме только ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и сам Колесниченко.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.При этом абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 этого же Федерального закона.

Из п. 16 этой же статьи вышеназванного закона следует, что при предоставлении гражданам, указанным в абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения.

Согласно решению начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу была предоставлена жилищная субсидия на состав семьи из двух человек.

Из платёжного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что Колесниченко перечислена жилищная субсидия в размере рублей

Как усматривается из решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Колесниченко снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением субсидии для приобретения жилого помещения.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Колесниченко, находящийся в распоряжении командира войсковой части № до обеспечения жильём, полностью реализовал своё право на жильё путём получения субсидии для приобретения жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, то суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о восстановлении его в списках личного состава войсковой части № до момента обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства в <адрес>, а также получения жилищной субсидии.

На основании вышеизложенного, поскольку командир войсковой части № исключил Колесниченко ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава воинской части, т.е. до обеспечения его как денежным довольствием в полном объёме, так и жилищной субсидией, суд признаёт незаконным приказ этого воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Колесниченко А.А. из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

В целях восстановления прав административного истца суд возлагает обязанность на командира войсковой части № изменить дату исключения Колесниченко А.А. из списков личного состава войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ, внеся соответствующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, и обеспечить его всеми положенными видами довольствия на эту дату в порядке и размере, установленных законодательством РФ.

По вышеназванным основаниям суд отказывает в удовлетворении требований административного истца в части отмены этого приказа.

Кроме того, в обоснование своего административного искового заявления о незаконности исключения его из списков личного состава воинской части Колесниченко привёл доводы о том, что он был исключён из списков личного состава воинской части, находясь в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и что ему не была выдана трудовая книжка.

Вместе с тем указанные доводы Колесниченко суд признаёт несостоятельными.

Так, согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из пункта 5 ст. 11 этого же закона, следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отпускному билету от ДД.ММ.ГГГГ № Колесниченко использовал основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания п. 24 приказа МО РФ № 085 от 19 декабря 2005 года «Об утверждении наставления по учету личного состава и порядка исключения из списков личного состава воинской части» усматривается, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, которым при увольнении предоставляется основной отпуск пропорционально времени, прослуженному в году увольнения, исключаются из списков личного состава воинской части в день окончания отпуска, что и было сделано командованием части.

В соответствии с п. "а" ст. 21 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 "О трудовых книжках" в трудовую книжку по месту работы также вносится, с указанием соответствующих документов, запись о времени военной службы в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Вместе с тем каких-либо нормативных актов, предписывающих воинским должностным лицам принимать и вести трудовые книжки граждан, поступивших на военную службу, не имеется. Также не предусмотрена законом вопреки заявлению Колесниченко и выдача трудовых книжек военнослужащим после их исключения из списков личного состава части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Колесниченко Алексея Александровича об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Колесниченко А.А. из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части № изменить дату исключения Колесниченко А.А. из списков личного состава войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ, внеся соответствующие изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, и обеспечить административного истца всеми положенными видами довольствия на эту дату в порядке и размере, установленных законодательством РФ.

Обязать командира войсковой части № сообщить об исполнении решения по данному административному делу в Свободненский гарнизонный военный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Колесниченко А.А. об отмене приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения административного истца из списков личного состава войсковой части №, о возложении обязанности на названное воинское должностное лицо восстановить Колесниченко А.А. в списках личного состава войсковой части № до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства или выдачи жилищной субсидии – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: С.Н. Шляхов