Постановление по делу № 5-288/2013 от 25.07.2013

Дела №№ 5-279/2013, 5-287/2013, 5-288/2013, 5-289/2013, 5-290/2013 год.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

город Муром,

улица Московская, 15 20 августа 2013 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Жуковская О.В.

с участием представителей Главного управления МЧС России по Владимирской области - государственных инспекторов округа Муром и Муромского района Владимирской области по пожарному надзору Безрукова В.А. и Гущенкова А.А., действующих на основании доверенности,

представителей ОАО «Муромский радиозавод» Суздальцевой Н.С. и Павлова В.В., действующих на основании доверенности,

рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Муромский радиозавод» по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Муромского городского суда от 13 мая 2013 года по делу № 5-134/2013 год ОАО «Муромский радиозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб. в доход государства.

Решением судьи Владимирского областного суда Вуколовой С.Ю. от 3 июля 2013 года постановление судьи Муромского городского суда от 13 мая 2013 года (дело № 5-1134/2013) отменено, дело в отношении ОАО «Муромский радиозавод» по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Муромского городского суда от 24 апреля 2013 года по делу № 5-146/2013 год ОАО «Муромский радиозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления эксплуатации административно-бытовых помещений и помещения кладовой лакокрасочных материалов, расположенных в корпусе № 2 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 30 суток.

Постановлением судьи Муромского городского суда от 17 мая 2013 года административное наказание досрочно прекращено в связи с устранением ОАО «Муромский радиозавод» нарушений требований пожарной безопасности. Административно-бытовые помещения и помещения кладовой лакокрасочных материалов, расположенные в корпусе № 2 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения участка лакокрасочных покрытий оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.

Срок административного приостановления деятельности составил 24 суток.

Постановлением судьи Муромского городского суда от 3 июня 2013 года по делу № 5-135/2013 год ОАО «Муромский радиозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности здания деревообрабатывающего участка ОАО «Муромский радиозавод», расположенного по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 30 суток.

Постановлением судьи Муромского городского суда от 13 июня 2013 года административное наказание досрочно прекращено в связи с устранением ОАО «Муромский радиозавод» нарушений требований пожарной безопасности. Здание деревообрабатывающего участка ОАО «Муромский радиозавод», расположенное по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.

Срок административного приостановления деятельности составил 11 суток.

Постановлением судьи Муромского городского суда от 4 июня 2013 года по делу № 5-139/2013 год ОАО «Муромский радиозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности центральной заводской лаборатории, расположенной в корпусе № 8 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 30 суток.

Постановлением судьи Муромского городского суда от 1 июля 2013 года административное наказание досрочно прекращено в связи с устранением ОАО «Муромский радиозавод» нарушений требований пожарной безопасности. Помещения центральной заводской лаборатории, расположенные в корпусе № 8 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.

Срок административного приостановления деятельности составил 28 суток.

Постановлением судьи Муромского городского суда от 6 июня 2013 года по делу № 5-145/2013 год ОАО «Муромский радиозавод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности цеха № 12, расположенного в корпусе № 8 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 30 суток.

Постановлением судьи Муромского городского суда от 1 июля 2013 года административное наказание досрочно прекращено в связи с устранением ОАО «Муромский радиозавод» нарушений требований пожарной безопасности. Помещения цеха № 12, расположенные в корпусе № 8 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах.

Срок административного приостановления деятельности составил 26 суток.

Решением судьи Владимирского областного суда Шайкина Ю.А. от 19 июля 2013 года постановления судей Муромского городского суда от 24 апреля 2013 года (дело № 5-146/2013), 3 июня 2013 года (дело № 5-135), 4 июня 2013 года (дело № 5-139), 6 июня 2013 года (дело № 5-145/2013) год отменены. Дела об административных правонарушениях в отношении ОАО «Муромский радиозавод» по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях переданы на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители Главного управления МЧС России по Владимирской области Безруков В.А. и Гущенков А.А. считают, что ОАО «Муромский радиозавод» было обоснованно привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное нарушение требований пожарной безопасности за каждое из совершенных административных правонарушений.

Представители Главного управления МЧС России по Владимирской области поясняют, что в соответствии с Распоряжением отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району ГУ МЧС России по Владимирской области от 26 марта 2013 года № 141 в отношении ОАО «Муромский радиозавод» в период с 2 апреля по 11 апреля 2013 года была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой на пяти промышленных объектах выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. По итогам проверки в отношении ОАО «Муромский радиозавод» составлено пять протоколов об административном правонарушении по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые были направлены на рассмотрение по существу в Муромский городской суд.

Представители ОАО «Муромский радиозавод» Суздальцева Н.С. и Павлов В.В. считают, что в отношении ОАО «Муромский радиозавод» было необоснованно вынесено пять постановлений о привлечении к административной ответственности по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях согласны, выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности не оспаривают, не отрицают, что в течение календарного года предприятие второй раз привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.

Представители ОАО «Муромский радиозавод» согласны, что административно-бытовые помещения литейного производства, расположенные в корпусе № 2, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в соответствии с СНиП 2.09.04-87 и СП 44.13330.2011, просят назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представители ОАО «Муромский радиозавод» утверждают, что административно-бытовые помещения литейного производства, расположенные в корпусе № 2 ОАО «Муромский радиозавод», будут оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в течение десяти суток.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дел об административных правонарушениях, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В период с 2 апреля по 11 апреля 2013 года на основании Распоряжения отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району ГУ МЧС России по Владимирской области от 26 марта 2013 года № 141 проводилась внеплановая выездная проверка выполнения ОАО «Муромский радиозавод» ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проверки сотрудники отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району ГУ МЧС России по Владимирской области выявили, что в нарушение части 2 статьи 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и НПБ 110-03, НПБ 110-04 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожарах:

- административно-бытовые помещения и помещения кладовой лакокрасочных материалов, расположенные в корпусе № 2;

- здание деревообрабатывающего участка;

- помещения центральной заводской лаборатории, расположенные в корпусе № 8;

- помещения цеха № 12, расположенные в корпусе № 8;

- административно-бытовые помещения литейного производства, расположенные в корпусе № 2.

По итогам проверки в отношении ОАО «Муромский радиозавод» составлено пять протоколов об административном правонарушении по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях о повторном нарушении требований пожарной безопасности: № 197 от 4 апреля 2013 года, № 199 от 5 апреля 2013 года, № 203 от 9 апреля 2013 года и № 204 от 9 апреля 2013 года.

Законность проведения внеплановой выездной проверки и Распоряжения отдела надзорной деятельности по округу Муром и Муромскому району ГУ МЧС России по Владимирской области от 26 марта 2013 года № 141 подтверждена решением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору Воронова С.П. от 2 августа 2013 года.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что внеплановая выездная проверка проводилась с целью установить, исполнены ли ОАО «Муромский радиозавод» ранее выданные предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, проверка проводилась в отношении одного юридического лица - ОАО «Муромский радиозавод», которое совершило одно длящееся административное правонарушение в форме бездействия – повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора округа Муром и Муромского района Владимирской области по пожарному надзору Ярандина Е.С. № 334/10 от 29 августа 2012 года ОАО «Муромский радиозавод» было привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150000 руб.

В указанном постановлении о привлечении к административной ответственности перечислены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе выявленные во время выездной внеплановой проверки в период с 2 апреля по 11 апреля 2013 года на разных промышленных объектах ОАО «Муромский радиозавод».

В соответствии с частью 1 и частью 5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Неустранение нарушений требований пожарной безопасности на разных промышленных объектах ОАО «Муромский радиозавод» и обнаружение нарушений в разные дни в ходе проведения проверки не свидетельствует, что ОАО «Муромский радиозавод» совершило пять административных правонарушений, предусмотренных частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, по всем делам об административных правонарушениях №№ 5-279/2013, 5-287/2013, 5-288/2013, 5-289/2013, 5-290/2013 должно приниматься одно решение.

Факт совершения ОАО «Муромский радиозавод» административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представителями общества Суздальцевой Н.С. и Павловым В.В. не оспаривается.

Вина ОАО «Муромский радиозавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается письменными материалами дел об административных правонарушениях: актами осмотра промышленных объектов, протоколами об административных правонарушениях, распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ОАО «Муромский радиозавод» имело реальную возможность устранить нарушения требований пожарной безопасности на производственных объектах, однако, в установленный срок не приняло должных мер по их устранению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Муромский радиозавод», не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит устранение нарушений требований пожарной безопасности на четырех промышленных объектах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд полагает назначить ОАО «Муромский радиозавод» административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдельных производственных объектов, поскольку их эксплуатация в случае пожара создавала реальную угрозу безопасности жизни и здоровью находящихся там работников.

Принимая во внимание, что в настоящее время четыре производственных объекта оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах, по таким объектам суд полагает ограничиться отбытым административным наказанием.

На основании изложенного, и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ООО «Муромский радиозавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности:

- путем запрета эксплуатации административно-бытовых помещений и помещения кладовой лакокрасочных материалов, расположенных в корпусе № 2 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 24 суток;

- зачесть в срок административного наказания административное приостановление деятельности в период с 24 апреля по 17 мая 2013 года включительно, считать административное наказание отбытым;

- путем запрета эксплуатации помещений, расположенных в здании деревообрабатывающего участка ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 11 суток;

- зачесть в срок административного наказания административное приостановление деятельности в период с 3 июня по 13 июня 2013 года включительно, считать административное наказание отбытым;

- путем запрета эксплуатации помещений аналитической лаборатории, лаборатории полимерных материалов и лакокрасок, коридора и раздевалки, расположенных в корпусе № 8 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 28 суток;

- зачесть в срок административного наказания административное приостановление деятельности в период с 4 июня по 1 июля 2013 года включительно, считать административное наказание отбытым;

- путем запрета эксплуатации помещений помещения пропитки, сушильного отделения, заготовительного участка, намоточного участка, заливки, кабинета начальника цеха, раздевалки цеха № 12, расположенных в корпусе № 8 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 26 суток;

- зачесть в срок административного наказания административное приостановление деятельности в период с 6 июня по 1 июля 2013 года включительно, считать административное наказание отбытым;

- путем запрета эксплуатации административно-бытовых помещений литейного производства, расположенного в корпусе № 2 ОАО «Муромский радиозавод» по адресу: город Муром, Радиозаводское шоссе, 23, на срок 20 суток;

- срок административного наказания исчислять с 20 августа 2013 года.

Постановление в части запрета эксплуатации административно-бытовых помещений литейного производства, расположенных в корпусе № 2 ОАО «Муромский радиозавод», подлежит немедленному исполнению ОСП по округу Муром и Муромскому району Владимирской области.

В соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях ОАО «Муромский радиозавод» вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Копию настоящего постановления направить директору ОАО «Муромский радиозавод», представителям Главного управления МЧС России по Владимирской области Безрукову В.А., Гущенкову А.А. - для сведения, в ОСП по округу Муром и Муромскому району Владимирской области – для исполнения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения.

Судья Жуковская О.В.