Решение по делу № 33-7486/2019 от 23.10.2019

Стр.№ 045, г/п 00 руб.

Судья: Симонова И.А.     

Докладчик: Хмара Е.И. Дело № 33-7486/2019 4 декабря 2019 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Маслова Д.А.,

при секретаре Гончаровой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело №2-1102/2019 по иску Ковалева Д.И. к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота», войсковой части 77360-Л о взыскании задолженности по заработной плате

по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» на решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 7 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Хмара Е.И., судебная коллегия

установила:

Ковалев Д.И. обратился с иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (далее - ФКУ «ОСК Северного флота»), войсковой части 77360-Л о взыскании задолженности по заработной плате за январь 2019 г. в размере 15930 рублей 70 копеек.

В обоснование требований указал, что 1 марта 2018 г. переведен с должности ветеринарного врача на должность начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) войсковой части 77360 на основании дополнительного соглашения от 1 марта 2018 г. к трудовому договору № 1 от 1 ноября 2012 г. Заработная плата установлена трудовым договором и дополнительным соглашением в соответствии с действующей в системе Министерства обороны РФ системой оплаты труда. В соответствии с Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 г. № 255) ему были установлены: должностной оклад, ежемесячная стимулирующая выплата за сложность и напряженность и специальный режим работы в размере 100% должностного оклада, как начальнику структурного подразделения центра (материально-технического обеспечения военных округов, флотов). Войсковая часть 77360-Л (База (комплексного хранения) (г. Архангельск) входит в состав войсковой части 77360 (701 Центр материально-технического обеспечения Северного флота). Лаборатория является обособленным подразделением войскового части 77360, наделена самостоятельными задачами, но организационно подчиняется войсковой части 77360 через войсковую часть 77360-Л. Приказами командира войсковой части 77360 от 18 сентября 2018 г., от 25 сентября 2018 г., от 9 февраля 2018 г. ему, как начальнику лаборатории установлен размер ежемесячной стимулирующей выплаты в размере до 100% должностного оклада. Однако ФКУ «ОСК Северного флота» в нарушение приказов командира войсковой части 77360 не включило в фонд оплаты труда сумму ежемесячной стимулирующей выплаты начальнику лаборатории. В связи с отсутствием фондов на выплаты начальнику лаборатории стимулирующей выплаты командиром войсковой части 77360-Л был издан приказ о прекращении выплаты начальнику лаборатории ежемесячной стимулирующей выплаты в 2019 г. За январь 2019 г. заработная плата была начислена без стимулирующей выплаты. Исходя из размера должностного оклада с учетом начисления районного коэффициента и северной надбавки, размер стимулирующей выплаты за январь должен был составлять 15930 рублей 70 копеек.

    Истец Ковалев Д.И. в судебном заседании требования поддержал.

    Представители ответчиков ФКУ «ОСК Северного флота», войсковой части 77360-Л, третье лицо командир войсковой части 77360-Л в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело было рассмотрено судом в отсутствии представителей ответчиков и третьего лица.

Решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 7 июня 2019 г. исковые требования Ковалева Д.И. о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворены.

    С ФКУ «ОСК Северного флота» за счет средств, выделяемых на финансирование фонда оплаты труда войсковой части 77360-Л и подчиненных ей подразделений, в пользу Ковалева Д.И. взыскана стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь 2019 г. в размере 15930 рублей 70 копеек.

Решение суда в части взыскания с ФКУ «ОСК Северного флота» в пользу Ковалева Д.И. стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы за январь 2019 г. в размере 15930 рублей 70 копеек обращено к немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований Ковалева Д.И. к войсковой части 77360-Л отказано.

В апелляционной жалобе, поданной ФКУ «ОСК Северного флота», ставится вопрос об отмене указанного решения суда, принятии нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы ФКУ «ОСК Северного флота» ссылается на нарушение и неправильное применение норм материального права. Указывает, что все соединения, части, военно-учебные заведения содержатся по установленным для них и утвержденным начальником Генерального штаба Вооруженных сил штатам. Согласно выписке из штата № Центра материально-технического обеспечения Северного флота, утвержденного 19 мая 2016 г. начальником Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, база комплексного хранения (г.Архангельск) (войсковая часть 77360-Л) входит в 701 Центр материально-технического обеспечения Северного флота (в войсковую часть 77360) и является ее структурным подразделением. Лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) не является структурным подразделением Центра материально-технического обеспечения Военного округа или флота, а входит в состав Базы комплексного хранения (г. Архангельск). Считает незаконным вывод суда о необходимости установления истцу надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 % должностного оклада, поскольку истец не является начальником структурного подразделения – обособленная лаборатория, входящего в состав Центра материально-технического обеспечения военного округа или флота, а является начальником подразделения Лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы), входящего в состав войсковой части 77360-Л.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Представитель ответчика ФКУ «ОСК Северного флота» просил рассмотреть дело без его участия. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями части 3, 4 и 5 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения только в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения в пределах доводов жалобы по следующим основаниям.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1 статьи 132 ТК РФ).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ).

В части 1 статьи 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 названной статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 ТК РФ).

    Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008г. № 583», действовавшим в спорный период, утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

    На основании пункта 34 Положения начальникам структурных подразделений центров (материально-технического обеспечения военных округов, флотов) (арсеналов, баз, складов (мастерских) (состоящих из отделов, отделений, лабораторий и др. подразделений), обособленных отделов хранения, обособленных лабораторий, районов базирования, отрядов судов обеспечения, аварийно-спасательных отрядов, судоремонтных комплексов) и их заместителям устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 процентов должностного оклада.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, с 1 января 2018г. Ковалев Д.И. согласно дополнительному соглашению к трудовому договору назначен на должность начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г. Архангельск) войсковой части 77360.

    В соответствии с должностной инструкцией начальника лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) начальник лаборатории подчиняется начальнику базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) (пункт 1.3 инструкции), на него возложены обязанности разрабатывать и проводить в войсковых частях зоны ответственности ветеринарные мероприятия по охране личного состава от болезней, общих для человека и животных, контролировать проведение лабораторных исследований проб продовольствия и давать заключения по проведенным исследованиям, изучать и знать ветеринарно-санитарное и эпизоотическое состояние войск и территорий зоны ответственности, проверять выполнение ветеринарно-санитарных правил хранения продуктов животного и растительного происхождения на продовольственных складах и холодильниках войсковых частей и организацией (раздел 2 инструкции).

    Приказом командира войсковой части 77360 (701 Центр материально-технического обеспечения Северного флота) от 9 февраля 2018г. № 97 утверждено Положение о выплатах за интенсивность и высокие результаты работы начальникам структурных подразделений войсковой части 77360 (далее – Положение).

    Данное Положение определяет порядок установления и осуществления выплат за интенсивность и высокие результаты работы (стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы) начальникам структурных подразделений войсковой части 77360 (пункт 1.2).

    В соответствии с пунктом 1.3. Положения к структурным подразделениям войсковой части 77360 относятся, в том числе подразделения, входящие по подчиненности в состав других подразделений Центра, которые самостоятельно выполняют специфические задачи и функции по обеспечению сил флота материальным средствами (видами обеспечения), включая обособленные лаборатории.

    Пункт 2.7. Положения предусматривает порядок установления данной выплаты, в том числе начальнику лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы).

    На основании приказа № 6 от 24 января 2019г. командира войсковой части 77360-Л выплата ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100% должностного оклада начальнику лаборатории (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы комплексного хранения войсковой части 7730 в 2019 г. прекращена, в связи с отсутствием в фонде оплаты труда войсковой части 77360 денежных средств на выплату в 2019 г. ежемесячной стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы.

    Разрешая спор, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об удовлетворения исковых требований, возложив обязанность по выплате истцу спорной суммы на ФКУ «ОСК Северного флота», осуществляющее начисление и выплату заработной платы гражданскому персоналу воинских частей.

    Доводы апелляционной жалобы о том, что лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) не является структурным подразделением Центра материально-технического обеспечения Военного округа или флота, в связи с чем истец не имеет право на спорную надбавку являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем они не являются основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

    Исследовав Положение о 701 Центре (материально-технического обеспечения Северного флота), утвержденное приказом командующего Северным флотом от 13 февраля 2018г. № 298дсп, и дав ему оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд правильно исходил из того, что к структурным подразделениям Центра относятся, в том числе, подразделения, входящие по подчиненности в состав других подразделений Центра, которые самостоятельно выполняют специфические задачи и функции по обеспечению сил флота материальными средствами (видами обеспечения), для чего имеют в своем составе соответствующие силы и средства, в числе которых поименованы лаборатории.

    Социальные гарантии (права на установление соответствующих размеров должностных окладов, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат) начальников структурных подразделений 701 Центра (филиалов, арсеналов, баз, складов, складов, мастерских, отделов (состоящих из отделов, отделений, лабораторий, судоремонтных комплексов), подчиненных начальникам основных подразделений 701 Центра, аналогичны гарантиям и правам начальников основных подразделений, подчиненных начальнику Центра напрямую.

    Структурные подразделения Центра, которым присвоены условные наименования, выданы гербовые печати, угловые штампы, являются самостоятельными административно-хозяйственными единицами, ведут самостоятельную хозяйственную деятельность на правах отдельных воинских частей.

    Согласно указанному Положению о 701 Центре база (комплексного хранения) (г.Архангельск) и лаборатория (ветеринарно-санитарной экспертизы) базы (комплексного хранения) (г.Архангельск) являются структурными подразделениями Центра.

    При этом командиром Центра материально-технического обеспечения утверждено Положение о лаборатории, из которого следует, что Центр сам определяет Лабораторию, как свое структурное подразделение. А пунктом 2.7. Положения о выплатах за интенсивность и высокие результаты работы начальникам структурных подразделений войсковой части 77360 прямо предусмотрена выплата стимулирующей выплаты за сложность, напряженность и специальный режим работы руководителю лаборатории.

    С учетом приведенных обстоятельств, вопреки доводам жалобы, суд пришел к обоснованному выводу о том, что стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере до 100 процентов должностного оклада, установленная пунктом 34 Положения, подлежала выплате истцу.

    Ссылка в жалобе на выписку из штата, выводы суда о том, что лаборатория является обособленным подразделением войсковой части 77360 и наделена самостоятельными задачами, организационно подчиняется войсковой части 77360 через войсковую часть 77360-Л, при этом задачи, выполняемые в области ветеринарно-санитарной экспертизы, не входят в задачи войсковой части 77360-Л, не опровергают.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований никем не обжалуется, в связи с чем решение суда в этой части в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом апелляционного рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ломоносовского районного суда города Архангельска от 7 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - без удовлетворения.

Председательствующий                        Е.И. Хмара

Судьи                                    Е.М. Бланару

                                        Д.А. Маслов