Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1279/2011 ~ М-1040/2011 от 14.06.2011

                    гр. дело №2-1279/2011

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2011 года                                                          п. Емельяново              

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Шиловой Л.Р., при секретаре Орловой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» о признании бездействий незаконными и устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 26.04.2011 года заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Дмитриевой Г.М. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1145, в соответствии с которым должностное лицо Муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская ЦРБ», привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В Муниципальном учреждении здравоохранения «Емельяновская ЦРБ», находящегося по адресу: <адрес>, выявлено, что допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за что предусмотрена ответственность по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 15.04.2011 г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1448/з со сроком исполнения до 15.05.2011 г. Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика. В отношении Ответчика 19.05.2011 г. проведено внеплановое мероприятие по контролю, предметом которого являлась проверка исполнения указанного предписания. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок выданного предписания. В частности, не исполнено требование: не обеспечен учет движения медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП) в журнале учета поступления и расхода МИБП, что является нарушением п.п. 6.3, 6.4 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2011 № 1814 в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленного нарушения санитарного законодательства до настоящего времени не представлено.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Толкачева О.В. требования иска поддержала по изложенным в нем основаниям. В судебном заседании пояснила, что в соответствии с изменениями в Устав Муниципальное учреждение здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения. Кроме того, пояснила, что у истца не имеется данных об исполнении ответчиком требований предписания.

Представитель ответчика - МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд с учетом мнения представителя истца не возражавших против рассмотрения дела в заочном порядке, в соответствии со ст.233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Как следует из материалов дела:

- 26.04.2011 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1145, в соответствии с которым должностное лицо Муниципального учреждения здравоохранения «Емельяновская ЦРБ», привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.12-15);

- 15.04.2011 г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 1448/з со сроком исполнения до 15.05.2011 г. Ответственность за выполнение данных предписаний была возложена на Ответчика (л.д.9-11);

- По результатам плановой проверки в отношении МБУЗ «Емельяновская центральная районная больница» выявлено нарушение: не обеспечен учет движения медицинских иммунобиологических препаратов (МИБП) в журнале учета поступления и расхода МИБП, что является нарушением п.п. 6.3, 6.4 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней». По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2011 № 1814 в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.6-8).

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 8 указанного закона граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В соответствии со ст. 11 указанного закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предпидсаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, допущенные Ответчиком нарушения свидетельствует о невыполнении санитарных требований, и создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), а поскольку больницы относятся к объектам особой эпидемиологической значимости, что предполагает высокую степень риска неблагоприятного воздействия на здоровье пациентов при несоблюдении санитарного законодательства, а неисполнение требований СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» не обеспечивает безопасность при вакцинации, правильное определение потребности в МИБП, и создает угрозу возникновения жизни и здоровью детей в виде возникновения постпрививочных реакций и осложнений.

Суд считает, что поскольку деятельность Ответчика связана с оказанием медицинской помощи всему населению Емельяновского района Красноярского края (неопределенному кругу лиц), понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, полагает исковые требования удовлетворить в части не устраненных ответчиком нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, поскольку вследствие указанных выше обстоятельств замедление исполнения решения может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц решение суда подлежит к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница» о признании бездействий незаконными и устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие ответчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Емельяновская центральная районная больница», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 15 апреля 2011 года №1448/з, противоправным.

Обязать Ответчика исполнить п. 2 предписания от 15.04.2011 № 1448/з, устранить нарушения п.п. 6.3, 6.4 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» - осуществлять регистрацию в журнале учета поступления и расхода МИБП всех получаемых медицинских иммунобиологических препаратов в прививочном кабинете детской консультации МБУЗ «Емельяновская ЦРБ» по адресу <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии ему этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда подлежит к немедленному исполнению.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края      Л.Р.Шилова