Решение по делу № 2-893/2017 (2-7677/2016;) ~ М-8213/2016 от 19.12.2016

Гр.<адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.03.2017 года <адрес>

Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Джалалова Д. А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным отказа МВД по РД в приеме на службу в органы внутренних дел РФ и обязании МВД по РД принять в органы внутренних дел,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РД о признании незаконным отказа МВД по РД в приеме на службу в органы внутренних дел РФ и обязании МВД по РД принять в органы внутренних дел.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании он работал старшим следователем УФСКН РФ по РД в звании лейтенанта полиции.

Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокуроров и в сфере миграции» Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

Министерству внутренних дел Российской Федерации были переданы функции и полномочия и штатная численность упраздненной Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков.

В соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Истец изъявил желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и обратился с рапортом в МВД по РД. Проходя процедуру перевода на службу в органы внутренних дел по <адрес> он по направлению МВД по РД прошел специальное психофизиологоческое исследование с применением полиграфа прошел спецпроверку по линии собственной безопасности МВД по РД и ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ МВД по РД об отказе в приеме на службу не объяснив причину.

Истец просил суд признать незаконным отказ МВД по РД в приеме на службу в органы внутренних дел РФ, обязании МВД по РД принять в органы внутренних дел в порядке перевода на должность соответствующую уровню квалификации, ранее им занимаемой старшего следователя, обязать МВД по РД включить в стаж выслуги службы время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ до вступления решения в законную силу и компенсацию морального вреда в сумме 100000 рублей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 представив письменные возражения, иск не признала, пояснив, что п.4 Указа установлено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Однако порядок приема изъявивших желание перейти на службу в ОВД в порядке перевода данным Указом не установлен и из данного Указа не усматривается, что на Министерство внутренних дел РФ возложена обязанность безусловно принять на службу в ОВД всех изъявивших желание поступить на службу сотрудников упраздняемой ФСКН РФ. МВД РФ осуществляет прием на службу в органы внутренних дел в соответствии со специальными правовыми нормами, регулирующими порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел согласно ФЗ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом (ст.45). Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст.46).

Как следует из материалов дела истец проходил службу в органах ФСКН России в должности старшего следователя имел звание лейтенанта полиции.

Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции». Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации.

Приказом начальника УФСКН России по <адрес> в соответствии с Указом Президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прокуросоров и в сфере миграции» в соответствии с рапортом о переводе в органы внутренних дел истец уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по подпункту 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переводом на службу в ОВД РД.

Судом установлено и сторонами не отрицается, что истец ФИО1 по направлению МВД по РД прошел СПФИ с применением полиграфа, прошел спецпроверку по линии собственной безопасности МВД по РД данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника оперативно-розыскной части по линии собственной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Так допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 пояснил, что он работает начальником отдела собственной безопасности МВД по РД. Отделу собственной безопасности МВД по РД было предложено составить списки лиц, которые попадались по каким-либо причинам в поле зрения УСБ. Отделом, были запрошены материалы на бывших сотрудников УФСКН РФ по РД, и был составлен список на 23 человека, которых не рекомендовали принять в ОВД в число этих лиц истец ФИО1 не входил. Ничего отрицательного в отношении ФИО1 сказать не может.

Статьями 2, 3, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разграничены понятие трудовых отношений и понятие правоотношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел. При этом предусмотрено, что к правоотношениям, связанным с прохождением службы в органах внутренних дел применяется специальное законодательство.

Порядок приема граждан на службу в органы внутренних дел, а также требования, предъявляемые к кандидатам, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, часть 1 ст. 17 приведенного Федерального закона устанавливает, что на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнить служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

При таких обстоятельствах суд считает необоснованным отказ МВД по РД в приеме на работу в МВД по РД.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать отказ МВД по РД в приеме ФИО1 на службу в ОВД РФ незаконным.

Обязать МВД РФ по РД принять ФИО1 на службу в ОВД РФ в порядке перевода без переаттестации и испытательного срока.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Джалалов Д. А.