Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2594/2017 ~ М-1954/2017 от 01.06.2017

Дело №2-2594/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьевой Ирины Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении, и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева И.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное), в обоснование которого указано, что 25.01.2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 03.05.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Соловьевой И.Г. было отказано в связи с отсутствием специального стажа - 30 лет, дающего право на пенсию.

При этом ответчиком в льготный стаж следующие периоды работы были включены в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года - работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации в палате интенсивной терапии при кардиологическом отделении Псковской областной больницы;

с 01.01.1994 года по 16.04.1995 года, с 27.12.1996 года по 31.12.1998 года - работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации отделения кардиореанимации Псковской областной больницы;

с 17.04.1995 года по 03.09.1995 года - отпуск по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации отделения кардиореанимации Псковской областной больницы;

с 01.11.1999 года по 31.07.2000 года - работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Псковской областной больницы;

с 01.08.2000 года по 08.03.2001 года, с 23.03.2001 года по 31.12.2001 года - работы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии Псковской областной больницы.

Истец полагала, что данные периоды подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 года, как работа в отделении (палате) реанимации и интенсивной терапии. Поскольку в период нахождения в отпуске по беременности и родам за ней сохранялось место работы, должность и средний заработок, то он подлежит зачету в специальный стаж в таком же льготном исчисление как и сам период работы.

Полагая о необоснованности отказа в назначении досрочной пенсии, Соловьева И.Г. просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные выше периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения - 25.01.2017 года, взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Истец в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явилась, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца Стегний А.Б. исковые требования в судебном заседании поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Кириллова Т.Н. в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что Списками предусмотрена работа среднего медицинского персонала отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии учреждений. Тождество в отношении палаты реанимации, палаты интенсивной терапии при кардиологическом отделении и отделения кардиореанимации не принималось. Согласно тарификационным спискам на 2000-2001 г.г. Соловьева И.Г. значится процедурной медсестрой, в то время как Списками предусмотрена должность медсестры палатной. Отметила, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец не осуществляла лечебную деятельность, потому данный период зачтен в льготный стаж календарно.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Псковская областная клиническая больница» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленных третьим лицом письменных пояснений следует, что Соловьева И.Г. была принята на должность медсестры палаты реанимации в Палате интенсивной терапии при кардиологическом отделении. В штатном расписании кардиологическое отделение и палата интенсивной терапии при кардиологическом отделении выделены как отдельные структурные отделения. В 1994 году палата интенсивной терапии при кардиологическом отделении была переименована в отделение кардиореанимации, которое в 1999 году переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии. Работники палаты реанимации и интенсивной терапии имели право на повышение оклада на 15 % в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда. В 2000-2001 г.г. Соловьевой И.Г. поручалась дополнительная работа в порядке совмещения/заместительства, которая носила срочный характер и оформлялась на период временного отсутствия сотрудников.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. I ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия но старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднею медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как I год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер палатных.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, согласно п. 2 Постановления от 06.09.1991 года N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях предусмотрено считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В названном Приложении поименованы отделения (группы, палаты) реанимации и интенсивной терапии учреждений, в числе наименований должностей - должности медицинских сестер.

Как установлено по делу, 25.01.2017 года Соловьева И.Г., **.**.**** г.р., обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) № 04-27/174 от 03.05.2017 года Соловьевой И.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого стажа - 30 лет. Специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, на 25.01.2017 года составил 26 лет 05 месяцев 14 дней л.д. 9-13/.

Как следует из трудовой книжки истца, Соловьева И.Г. с 01.01.1992 года была принята в Псковскую областную больницу на должность медсестры в реанимацию кардиологического отделения; которая 01.01.1999 года была переименована в отделение реанимации и интенсивной терапии; 01.08.2000 года переведена на должность медицинской сестры в палату реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения; 10.01.2003 года уволена по собственному желанию /л.д. 14-15/.

Согласно справке работодателя, уточняющей характер и периоды работы, Соловьева И.Г. с 01.01.1992 года по 31.07.2000 года работала в должности медсестры палаты реанимации в палате интенсивной терапии при кардиологическом отделении, а с 01.08.2000 года по 10.01.2003 года - в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии/л.д. 17-18/.

Из штатных расписаний больницы на 1992 - 2001 годы следует, что с 1992 года кардиологическое отделение и палата интенсивной терапии при кардиологическом отделении выделены как отдельные структурные подразделения со своим заведующим и другим медицинским персоналом. С 1994 года палата интенсивной терапии при кардиологическом отделении стала именоваться как кардиореанимация, а с 1999 года - как отделение реанимации и интенсивной терапии. С 2000, года в структуру больницы были внесены изменения, кардиологическое отделение создано с палатой реанимации и интенсивной терапии /л.д. 24-38/.

Из тарификационных списков сотрудников больницы следует, что Соловьева И.Г.. работая в Псковской областной больнице, занимала должность медсестры палатной, а в период 2000-2001 г.г. - совмещала основную работу с работой медсестры процедурной с доплатой на период отпусков сотрудников, что следует из приказов работодателя от 10.03.2000 г., от 03.05.2000 г., 16.08.2000 г., 10.04.2001 г., 05.06.2001 г. /л.д. 39-55/.

Должностные обязанности медсестры кардиологического отделения и медсестры отделения кардиологической реанимации и интенсивной терапии отличаются, в обязанности последней входило проведение первичных реанимационных мероприятий, что следует из должностных инструкций 1997 года.

Согласно справке от 24.04.2017 года работодателя ГБУЗ Псковской области «Псковская областная клиническая больница» Соловьева И.Г. в период с 17.04.1995 года по 03.09.1995 года находилась в отпуске по беременности и родам; с 04.09.1995 года по 26.12.1996 года - в отпуске по уходу за ребенком; с 09.03.2001 года по 22.03.2001 года - в отпуске без сохранения заработной платы. Курсов повышения квалификации, учебных отпусков, прочих отвлечений от работы не имела /л.д. 17-18/.

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии следует, что периоды работы истца в Псковской областной больнице, а именно, период с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии, а также период с 01.01.2002 года по 10.01.2003 года в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении с палатной реанимации и интенсивной терапии зачтены ответчиком в льготный стаж как один год работы за один год и шесть месяцев в соответствии со Списком № 464 и Списком № 781 соответственно. Остальные периоды, за исключение отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы, зачтены календарно, включая отпуск по беременности и родам, с чем суд согласиться не может.

Из приведенной выше структуры больницы следует, что Соловьева И.Г.. начиная с 01.01.1992 года до даты увольнения 10.01.2003 года, работала в Псковской областной больнице в должности медсестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии, которая неоднократно переименовывалось, входила в кардиологическое отделение либо существовала как отдельное структурное подразделение.

Основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, потому указание наименования отделения (палаты) не в соответствии с Правилами не свидетельствует об ином виде такого отделения (палаты) и выполнении истцом иных трудовых функций.

Неточности в наименовании отделения (палаты) больницы, в которой работала Соловьева И.Г., не может негативно сказываться на пенсионных правах истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные в иске периоды работы истца, зачтенные ответчиком календарно, подлежат включению в льготный стаж как один год работы за один год и шесть месяцев.

В таком же льготном исчислении подлежит включению отпуск по беременности и родам в связи со следующим.

Из пункта 5 Правил от 11.07.2002 года N 516 следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения Соловьевой И.Г. с 17.04.1995 года по 03.09.1995 года в отпуске по беременности и родам в период ее работы в должности медсестры палатной палаты реанимации отделения кардиореанимации Псковской областной больницы, который, как указано выше, подлежит зачету в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев, подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Доводы ответчика о том, что льготному исчислению подлежат только непосредственно периоды работы на соответствующих видах работ, противоречат системному толкованию приведенных норм и положений.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Из материалов дела следует, что 25.01.2017 года Соловьева И.Г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное).

Учитывая льготный стаж Соловьевой И.Г., зачтенный пенсионным фондом, и спорные периоды, зачтенные судом в льготном исчислении, по состоянию на 25.01.2017 года истец имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, что ответчиком не оспаривалось, подтверждается предварительным подсчетом льготного стажа.

С учетом изложенного, требования Соловьевой И.Г. о назначении досрочной страховой пенсии с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 25 января 2017 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГГ1К РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соловьевой Ирины Геннадьевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить Соловьевой Ирине Геннадьевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год шесть месяцев следующие периоды:

с 01.01.1992 года по 31.12.1993 года - работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации в палате интенсивной терапии при кардиологическом отделении Псковской областной больницы;

с 01.01.1994 года по 16.04.1995 года, с 27.12.1996 года по 31.12.1998 года - работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации отделения кардиореанимации Псковской областной больницы;

с 17.04.1995 года по 03.09.1995 года - отпуск по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации отделения кардиореанимации Псковской областной больницы;

с 01.11.1999 года по 31.07.2000 года - работы в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии Псковской областной больницы;

с 01.08.2000 года по 08.03.2001 года, с 23.03.2001 года по 31.12.2001 года - работы в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении с палатой реанимации и интенсивной терапии Псковской областной больницы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Соловьевой Ирине Геннадьевне досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 25 января 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу Соловьевой Ирины Геннадьевны расходы по оплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2017 года.