Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-95/2020 (33-3735/2019;) от 24.12.2019

Судья Ерохин Р.В. Дело № 33-95/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2020г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Жидковой Е.В., Сивашовой А.В.

при секретаре Шамарине А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-79/2019 по иску Федуловой Веры Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 31 октября 2019г., которым постановлено:

«Исковое заявление Федуловой Веры Владимировны - удовлетворить.

Признать за Федуловой Верой Владимировной право на досрочное назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС, со дня достижения пенсионного возраста 26 августа 2019г.».

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И, объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Карповой О.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца Федуловой В.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Федулова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, решением от 12 августа 2019г. ей было отказано на том основании, что период регистрации в населенном пункте на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, подтвержденный документально, составил 11 лет 6 месяцев 22 дня, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста только на 2 года.

Полагала данный отказ незаконным и необоснованным. В период с 01 сентября 1984г. по 06 августа 1986г. она училась в Курском кооперативном техникуме. С 26 апреля 1986г. по 04 июля 1986г. она проходила преддипломную практику на базе Троснянского РАЙПО, куда после окончания техникум была принята на работу в должности бухгалтера. В период обучения она постоянно ездила домой из <...> в п. Могилевский Троснянского района Орловской области по основному месту жительства. В период прохождения преддипломной практики также проживала в <адрес>, в том числе и на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. Данный населенный пункт относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем, уточнив исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года с 26 августа 2019г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как вынесенного с нарушением норм материального права.

Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Федуловой В.В., поскольку факт ее проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения, в виду следующего.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая 1991г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст.7 Закона № 1244-1).

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074, территория п. Могилевский Муравльского сельского поселения Троснянского района Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В примечании к ст.35 Закона № 1244-1 указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст.32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как видно из материалов дела, Федулова В.В., <дата> года рождения, с 26 ноября 1993 г. зарегистрирована в <адрес> (л.д.6).

01 августа 2019г. Федулова В.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кромском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением от 12 августа 2019г. ответчиком ей было отказано в назначении пенсии, поскольку период учебы в Курском кооперативном техникуме с 01 сентября 1984г. по 03 июля 1986г. за пределами «загрязненной» зоны исключает юридический факт постоянного проживания на загрязненной территории, в связи с чем в льготный период не учитывается

Обращаясь в суд с иском, Федулова В.В. ссылалась на то, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. она проходила преддипломную практику в Троснянском РАЙПО, проживала в п. Могилевский Троснянского района Орловской области, который был отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из справки администрации Муравльского сельского поселения Троснянского района от 07 октября 2019г. № следует, что Федулова В.В. в период с 25 марта 1986г. по 29 октября 1986г. была зарегистрирована и проживала <адрес> указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986г. по 01 февраля 1998г. (л.д.24).

Допрошенные по делу свидетели К.В.Н. и К.Е.В., согласно протокола и аудиозаписи судебного заседания подтвердили факт прохождения Федуловой В.В. преддипломной практики в Троснянском РАЙПО и ее фактическое проживание п. Могилевский Троснянского района в апреле-мае 1986г.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имелось, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Установив, что истец с апреля 1986 г. фактически проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимая во внимание признание ответчиком за Федуловой В.В. права на снижение пенсионного возраста на 2 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В связи с чем, довод жалобы о том, что у суда не имелось законных оснований для включения спорного периода в льготный стаж для назначения пенсии Федуловой В.В., является несостоятельным и опровергается совокупностью исследованных судом доказательств.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста 52 лет, а к ответчику она обратилась 18 августа 2019г., то есть, до достижения указанного возраста, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Федуловой В.В. пенсии с момента возникновения права - с 26 августа 2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кромского районного суда Орловской области от 31 октября 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи