Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-107/2019 ~ М-111/2019 от 04.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2019 года                                                                             город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Бондарева М.В.,

при секретаре Журавлеве Д.В.,

с участием административного истца Ложкина А.Д. и его представителя адвоката Сарычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-107/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ) <данные изъяты> Ложкина ФИО12 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», связанных со снятием членов семьи административного истца с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и расчетом предоставленной субсидии для приобретения жилого помещения,

установил:

Ложкин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу в ВУНЦ и его выслуга на военной службе составляет более 20 лет. 26 июля 2008 года он заключил брак с Ложкиной (ранее - Сериковой). Решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (далее - 2 отдел) от 13 ноября 2018 года № 02-22/113/18 он составом семьи пять человек (он, супруга, двое сыновей и дочь) был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако решением заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ (далее - ЗРУЖО) от 11 марта 2019 года №03-28/198 ему была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) составом семьи четыре человека, без учета его супруги. В связи с чем он обратился во 2 отдел, вместе с ответом на которое 6 мая 2019 года он получил решение начальника 2 отдела от 6 декабря 2019 года, которым его супруга - Ложкина Н.Н. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку она будучи дочерью военнослужащего, который получил от Министерства обороны РФ государственный жилищный сертификат, в том числе и на Ложкину (Серикову) Н.Н. как члена семьи военнослужащего, после чего на этот сертификат был приобретена квартира № <адрес> и ей стала принадлежать на праве собственности 1/6 доля этой квартиры, таким образом Ложкина (Серикова) реализовала своё право на получение жилья, тем самым она утратила право на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, так как на состав семьи была обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

Полагая свои права нарушенными, Ложкин, с учетом уточнений, просил суд признать незаконными и отменить решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 01-34/17/18 и решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года № 01-28/198; обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его супругу - Ложкину ФИО14, а заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом его супруги - Ложкиной ФИО13; взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании Ложкин и его представитель адвокат Сарычев просили удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель начальника 2 отдела и ЗРУЖО Бородин, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, а в направленных суд возражениях просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований Ложкина.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по ЗВО» Копылов, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, также просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца Ложкина и его представителя адвоката Сарычева и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела от 13 ноября 2018 года № 01-22/113/18 Ложкин принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, составом семьи 5 человека (он, супруга, двое сыновей и дочь).

Из решения начальника 2 отдела о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 6 декабря 2018 года № 01-34/17/18 следует, что супруга подполковника Ложкина - Ложкина (до брака Серикова) Н.Н. снята с учёта нуждающихся в жилом помещении, поскольку ранее будучи дочерью военнослужащего была обеспечена жилым помещением посредством реализации её родителем государственного жилищного сертификата и покупки жилого помещения по адресу <адрес>. Поскольку 28 ноября 2008 года супруга административного истца подарила принадлежавшую ей 1/6 долю в указанной квартире своей матери, то она утратила право на повторное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, так как на состав семьи была обеспечена жилым помещением по установленным нормам.

Согласно решению заместителя начальника ЗРУЖО от 11 марта 2019 года № 03-28/198 Ложкину на состав семьи 4 человека (он, двое сыновей и дочь) была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) исходя из 87 кв.м общей площади жилого помещения в размере 8 962 152 рубля 75 копеек. Полагающийся норматив общей площади жилого помещения был рассчитан без учета супруги административного истца.

Согласно договору дарения от 28 ноября 2008 года и свидетельству о государственной регистрации права от 4 декабря 2008 года супруга административного истца подарила принадлежавшую ей 1/6 долю указанной квартиры своей матери.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период с 1 декабря 2001 года по 4 декабря 2008 года в собственности у супруги Ложкина находилась 1/6 доля в квартире <адрес> общей площадью 66,8 кв.м.

Согласно справке в состав семьи Ложкина входят супруга Ложкина Н.Н., двое сыновей и одна дочь.

Из копии свидетельства о заключении брака выданного 26 июля 2088 года № I-КВ № 567551 следует, что между Ложкиным А.Л. и Ложкиной (Сериковй) Н.Н. 26 июля 2008 года заключен брак.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Представитель административных ответчиков Бородин в своих возражениях указал, что решение начальника 2 отдела от 6 декабря 2018 года № 01-34/17/18 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супруги административного истца было доведено до последнего ещё в декабре 2018 года, однако не представил в суд каких-либо доказательств подтверждающих уведомление административного истца о принятом начальником 2 отдела вышеуказанном решении. При этом административный истец ссылается на то, что ранее указанное решение начальника 2 отдела от 6 декабря 2018 года он получил лишь 6 мая 2019 года, вместе с ответом на его обращение. При таких обстоятельствах суд приходи к выводу об отсутствии оснований отказа в удовлетворении административного иска по причине пропуска срока обращения в суд.

В соответствии со ст.ст. 51 и 53 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, помимо прочего:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пунктам 3 и 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (приложение № 1 к приказу Минобороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280) признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения (далее именуются - действия по намеренному ухудшению жилищных условий), в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

В судебном заседании установлено, что в декабре 2001 года супруга административного истца в качестве члена семьи военнослужащего была обеспечена жилым помещением по адресу <адрес> от Министерства обороны РФ посредством реализации её родителем государственного жилищного сертификата. В июле 2008 года она вышла замуж за Ложкина, а 28 ноября 2008 года подарила принадлежавшую ей 1/6 долю в указанной квартире своей матери.

Поскольку на момент принятия начальником 2 отдела 6 декабря 2018 года оспариваемого административным истцом решения прошло более 5 лет со дня совершения супругой административного истца сделки по отчуждению принадлежавшей ей доли в вышеуказанной квартире, то она имеет право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи Ложкина.

При этом в соответствии с п. 65 «Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы российской федерации «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан российской федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, не исключается возможность в дальнейшем улучшение жилищных условий граждан - участников основного мероприятия осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае получение жилого помещения членами семьи военнослужащего не исключает возможность признания их в дальнейшем нуждающимися в жилом помещении на общих основаниях, поскольку они могут создать свои семьи и проживать отдельно от родителей - военнослужащих, получивших в своё время жильё от военного ведомства.

Кроме того члены семьи военнослужащих не имеют самостоятельного права как на признание их нуждающимися в жилых помещениях в Минобороны России, так и на предоставление им жилых помещений или субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) от Минобороны России. Это связано с тем, что право на получение жилых помещений или субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) предоставлено не членам семьи, а исключительно самим военнослужащим.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости признания незаконными действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанных со снятием супруги административного истца с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и расчетом предоставленной административному истцу субсидии для приобретения жилого помещения без учета его супруги.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Ложкина ФИО15 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ФКУ «УФО МО РФ по Западному военному округу», связанных со снятием членов семьи административного истца с учета, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и расчетом предоставленной субсидии для приобретения жилого помещения, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 01-34/17/18 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супруги Ложкина ФИО17 - Ложкиной ФИО16.

Признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 11 марта 2019 года № 01-28/198 о предоставлении Ложкину ФИО23 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета его супруги - Ложкиной ФИО24.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 6 декабря 2019 года № 01-34/17/18, тем самым восстановив на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супругу Ложкина ФИО22 - Ложкину ФИО21.

Обязать заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 11 марта 2019 года № 01-28/198 и произвести перерасчет субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с учетом супруги Ложкина ФИО19 - ФИО18.

Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Западному военному округу» в пользу Ложкина ФИО20 расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.