Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3329/2019 ~ М-1125/2019 от 11.03.2019

ДЕЛО № 2а-3329/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Курындиной Е.Ю.,

при секретаре                 Садчиковой У.А.,

с участием административного истца Согомоняна О.С., представителя административных истцов Согомоняна О.С., Согомоняна С.О. - Дука Е., действующего на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, представителя административного истца Согомоняна О.С. - Битюцких В.И., действующего на основании устного ходатайства о допуске к участию в деле в качестве представителя и на основании диплома о высшем юридическом образовании,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области Дутовой И.А., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

с участием переводчика ООО Образовательный центр «Академ – класс» Хачатрян К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Согомоняна О.С., Согомоняна С.О,, Согомоняна А.О., Согомоняна С.О. к ГУ МВД России по <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным и отмене решения от 10 июля 2018 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, признании незаконными заключений от 11 июля 2018 года о снятии с рассмотрения заявлений о приеме в российское гражданство,

У с т а н о в и л:

Согомонян О.С., Согомонян С.О,, Согомонян А.О., Согомонян С.О. обратились в суд с административным иском к ГУ МВД России по Воронежской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области в котором с учетом уточнения требований просят признать незаконным и отменить решение от 10 июля 2018 года об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, признать незаконными заключения от 11 июля 2018 года о снятии с рассмотрения заявлений о приеме в российское гражданство.

В обоснование иска указав, что 18.11.2016 г. Согомонян О.С. получил свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В свидетельство включены члены его семьи: жена Согомонян С.Д., сын – Согомонян С.О., сын – Согомонян А.О., сын – Согомонян С.О.

(ДД.ММ.ГГГГ) Согомонян О.С. получил разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком на 3 года до (ДД.ММ.ГГГГ).

(ДД.ММ.ГГГГ) Согомоняном О.С. и членами его семьи подано заявление о вступлении в гражданство РФ в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

(ДД.ММ.ГГГГ) начальник ГУ МВД России по Воронежской области утвердил заключение о снятии с рассмотрения заявления Согомоняна О.С., Согомоняна С.О., Согомоняна А.О., Согомоняна С.О. о приме в гражданство в связи с прекращением оснований – в связи с принятием решения (ДД.ММ.ГГГГ) об аннулировании свидетельства от (ДД.ММ.ГГГГ) участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом в отношении Согомоняна О.С. было принято по мотиву указанному в ч.(ж) п. 25 Государственной Программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 г. № 637. Соответственно был утрачен статус члена семьи участника программы переселения для Согомоняна С.О., который неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации.

Кроме того, законодательство не предусматривает снятие с рассмотрения заявления о вступлении в гражданство РФ, принятое с соблюдением норм закона на дату подачи (12 апреля 2018 г.).

Свидетельство свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом Согомоняна О.С. аннулировано 10 июля 2018 года, документы на прием в гражданство были поданы 12 апреля 2018 г., то есть на момент подачи заявления о приеме в гражданство у истцов имелись основания для получения гражданства в упрощенном порядке.

Также указывают на то, что ответ из ГУ МВД Росси по Воронежской области был получен истцами 01.02.2019 г. из которого им стало известно, что свидетельство участника государственной программы аннулировано, а также что их заявления о получении гражданства сняты с рассмотрения, в связи с чем полагают, что срок предъявления административного иска в суд ими не нарушен (л.д. 6-9, 147-150).

Определением суда от 11.04.2019 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент труда и занятости населения Воронежской области (л.д. 54-55).

29 апреля 2019 года определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа, занесенным в протокол судебного заседания, Департамент труда и занятости населения Воронежской области привлеченный в качестве соответчика к участию в деле заменен на заинтересованное лицо (л.д. 57), в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД по г. Воронежу (л.д. 90).

В судебном заседании административный истец Согомонян О.С., представители административных истцов Дука Е., действующий на основании доверенности от Согомоняна О.С. и Согомоняна С.О. (л.д. 34,35), а также на основании диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 36-37), Битюцкий В.И., действующий на основании устного ходатайства о допуске к участию в деле в качестве представителя истца Согомоняна О.С. и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 78), уточненные требования поддержали.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области Дутова И.А., действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании (л.д. 109-111), в судебном заседании административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, полагала оспариваемые решения законными и обоснованными, представила письменные возражения (л.д. 222-225), а также ходатайство о применении части 5 ст. 138 КАС РФ в связи с пропуском срока для обращения с административным иском в суд (л.д. 151-152).

Департамент труда и занятости населения о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется заявление (л.д. 167).

Заинтересованное лицо – УМВД России по г. Воронежу о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административные истцы являются гражданами Республики Армения, имеют разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 27.07.2020 г., что подтверждается представленным национальным паспортами (л.д. 22-25).

На основании решения департамента труда и занятости населения Воронежской области об участии соотечественников в подпрограмме «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом» от 24 августа 2016 г. (л.д. 81-84) Согомоняну О.С. с членами семьи: жена Согомонян С.Д., сыновья - Согомонян С.О., Согомонян А.О., Согомонян С.О. 18 ноября 2016 года выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (л.д. 26).

10 июля 2018 года на основании подп. "ж" п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" начальником ОРСБиВП ОВГ УВМ ГУ МВД России по Воронежской области принято решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом от 18.11.2016 г., оформленного на имя Согомоняна О.С. (л.д. 131-132).

Доводы административных истцов и их представителя о незаконности данного решения следует признать необоснованными по следующим основаниям.

В силу подпункта "д" пункта 3 Положения о выдаче на территории Российской Федерации свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 528, для получения свидетельства заявитель представляет в территориальный орган копии документов об образовании, о профессиональной подготовке, стаже трудовой деятельности, наличии ученого звания и степени, а также сведения, характеризующие личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, его профессиональные навыки и умения (если такие имеются).

Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца (подпункт "б" пункта 6).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 25 Указа Президента РФ от 22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно сведениям ФМС России Согомонян С.О. в течение года, а именно 21.09.2017 г. (ОВМ ОП №4 УМВД России по г. Воронежа по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ) и 10.06.2018 г. (ОВМ МО МВД России «Рыльский» Курской области по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ) привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации (л.д. 146). Постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу, что не оспаривалось административными истцами.

Таким образом, государственный орган ГУ МВД России по Воронежской области выявив факт неоднократного совершения членом семьи участника Госпрограммы Согомоняном С.О. административных правонарушений, во исполнение императивной нормы, в установленном законом порядке, в пределах представленных полномочий правомерно принял решение об аннулировании свидетельства участника Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Доводы административных истцов том, что ГУ МВД России по Воронежской области следовало исключить одного из членов семьи участника Госпрограммы, а не аннулировать свидетельство не состоятелен, поскольку сам участник госпрограммы устанавливает сосав членов семьи из числа лиц, указанных в пп «в» п. 6 Госпрограммы.

В соответствии с пп. «в» п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N 403 "Об организации работы с соотечественниками, проживающими за рубежом и желающими добровольно переселиться в Российскую Федерацию" для получения свидетельства соотечественник (далее - заявитель) представляет в уполномоченный орган копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, включенных в заявление, копии документов о семейном положении заявителя и членов его семьи с предъявлением оригиналов этих документов.

После выдачи свидетельства члены семьи, указанные в заявлении, приобретают статус члена семьи участника Госпрограммы. Основанием для утраты статуса члена семьи участника Госпрограммы является аннулирование свидетельства либо истечение срока его действия.

Необходимо отметить, что сам частник Государственной программы может изменить состав членов своей семьи на основании п. 19 "Правил заполнения, замены, учеты и хранения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 N 817 (ред. от 10.07.2018), однако Согомонян О.С., до аннулирования свидетельства, указанным правом не воспользовался, в связи с чем на основании п. 23 указанных Правил свидетельство признается уполномоченным органом недействительным в случае его аннулирования, что исключает возможность его замены в настоящий момент.

Кроме того, решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 05 февраля 2019 г., вступившим в законную силу 12 марта 2019 г. с Согомоняна О.С. в пользу ГУ МВД России по Воронежской области взыскана сумма пособия на обустройство связанных с выплатой подъемного пособия участникам Государственной программы по добровольному переселению соотечественников проживающих за рубежом, выплаченная на него и на членов его семьи в размере 60 000 руб. и компенсация расходов на оплату государственных пошлин за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории РФ в размере 8 000 руб., а всего 68 000 руб. (л.д. 138-141).

Необходимо отметить, что административные истцы имеют разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации до 27.07.2020 года, тем самым решение об аннулировании свидетельства участника Государственной программы не влечет их выдворение за пределы РФ, кроме того, супруга Согомоняна О.С. - Согомонян С.Д. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией ее паспорта (л.д. 220).

Главным управлением по вопросам миграции МВД России Согомоняну О.С. 07.02.2019 г. разъяснено, что он, Согомонян А.О., Согомонян С.О, вправе обратиться с заявлениями о выдаче видов на жительство не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешений на временное проживание. После получения вида на жительство и при наличии оснований вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке (л.д. 173-174).

В связи с изложенным, доводы истцов по существу сводятся к неправильному толкованию норм материального права и неправильной оценке обстоятельств дела, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены решения от 10.07.2018 г. об аннулировании свидетельства участника госпрограммы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об аннулировании свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, принято полномочными государственным органам, в пределах компетенции, процедура его принятия не нарушена, обстоятельства послужившие основания для принятия указанного решения подтверждены материалами дела и являются достаточными для принятия такого решения.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы административных истцов о неправомерности вынесенных УВМ ГУ МВД России по Воронежской области заключений от 11 июля 2018 года в отношении Согомоняна С.О., Согомоняна С.О,, Согомоняна О.С., Согомоняна А.О. о снятии с рассмотрения заявлений о приеме в российское гражданство по следующим основаниям.

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 31 мая 2002 года "О гражданстве Российской Федерации", предусматривающий возможность приема в гражданство Российской Федерации как в общем, так и в упрощенном порядке.

Одной из льгот, предоставляемых участникам Государственной программы, является, установленный п. 7 ст. 14 Федерального закона N 62-ФЗ от 31.05.2002 года "О гражданстве Российской Федерации" (далее по тексту Закон "О гражданстве РФ"), прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона "О гражданстве РФ" в случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации, они вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

12 апреля 2018 года Согомонян О.С., Согомонян С.О,, Согомонян А.О. обратились в УВМ ГУ МВД России по Воронежской области с заявлениями о принятии в гражданство на основании ч. 7 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (л.д. 186-192,194-200, 210-216), Согомонян С.О. с заявлением о принятии в гражданство обратился 17.04.2018 г. (л.д. 202-208).

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденному Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения гражданства РФ, подаются по месту жительства заявителя, лицом, проживающим на территории РФ, - в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Заявление считается принятым к рассмотрению со дня подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов с личной подписью заявителя и датой (п. 8 Положения). Заявление и документы, оформленные ненадлежащим образом, не принимаются к рассмотрению и возвращаются заявителю (п. 9 Положения).

Иностранные граждане при приобретении гражданства РФ на основании ч. 7 ст. 14 Федерального закона N 62-ФЗ вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют:

разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости - и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), либо копию свидетельства участника Государственной программы, если заявитель является членом семьи участника этой программы.

Согласно п. 30 Положения при приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, предусмотренные п. 4 настоящего Положения, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения гражданства РФ, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица в случае, предусмотренном статьей 33 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», заверяются подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа. Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату госпошлины (л.д. 27-30).

В силу п. 36 Положения решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по согласованию с территориальными органами безопасности, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации - по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

На основании п. 37 Положения решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований: выдачи уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, приема в гражданство Российской Федерации, восстановления в гражданстве Российской Федерации или признания гражданином Российской Федерации; отклонения заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или восстановлении в гражданстве Российской Федерации; отказа в признании гражданином Российской Федерации; разрешения выхода из гражданства Российской Федерации или отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Как было указано выше заявления административных истцов о приеме в гражданство по ч. 7 ст. 14 Федерального закона N 62-ФЗ принято к рассмотрению отделом по вопросам миграции Отдела полиции №4 УМВД России по Воронежской области, что подтверждается справками (л.д. 27,28,29,30), присвоением заявлениям регистрационных номеров, отметкой инспектора отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД РФ по г. Воронежу о принятии заявления к рассмотрению. В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Воронежской области пояснила, что заявления административных истцов направлялись в Управление ФСБ по Воронежской     области для согласования.

На день подачи заявлений о приеме в гражданство РФ свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, являлось действующим, по результатам проведенных проверок, согласований и изучения обстоятельств, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, возможно принятие решения установленного образца, либо о приеме в гражданство, либо (при наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии со статьей 16) об отклонении заявления.

Возможность оставления принятого заявления без рассмотрения по существу не предусмотрена законодательством, устанавливающим порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Таким образом, принятые заявления Согомоняна О.С., Согомоняна С.О., Согомоняна А.О., Согомоняна С.О. подлежали рассмотрению УВМ ГУ МВД России по Воронежской области по существу, в связи с чем заключения УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 11 июля 2018 г. о снятии с рассмотрения заявлений истцов являются незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать ГУ МВД России по Воронежской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявления Согомоняна О.С., Согомоняна С.О., Согомоняна А.О., Согомоняна С.О. о принятии в гражданство РФ.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд подлежит восстановлению, поскольку достоверных данных о вручении административным истцам оспариваемых решения и заключений материалы дела не содержат.

Административным ответчиком представлено уведомление на имя Согомоняна О.С. от 24.07.2018 г. в котором сообщено, что свидетельство участника Государственной программы по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом СС (№), выданное (ДД.ММ.ГГГГ) аннулировано (л.д. 180-181), реестр отправки письма в адрес Согомоняна О.С. (л.д. 185), однако доказательств вручения указанного уведомления, либо решения не представлено.

Из представленного обращения Согомоняна О.С. на имя Президента РФ от 17.01.2019 г. (л.д. 172) усматривается, что административным истцам известно о принятом в отношении них решении по вопросу гражданства, однако установить точную дату, когда им стало об этом известно не представляется возможным.

В сопроводительных письмах УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 11.07.2018 г. на имя начальника ОП №4 УМВД России по г. Воронежа имеется запись о том, что административные истцы с принятым решением ознакомлены, документы получены полностью (л.д. 185,193,201,209), однако дата ознакомления и получения документов не указана.

Административные истцы не отрицают, что сообщение из Главного управления по вопросам миграции МВД России от 07.02.2019 г. (л.д. 173-174) и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области от 01.02.2019 г. ими получен. С административным иском в Коминтерновский районный суд г. Воронежа административные истцы обратились 10.03.2019 г., в связи с чем суд приходит к выводу, что административное исковое заявление предъявлено в Коминтерновский районный суд г. Воронежа в пределах трехмесячного установленного законом срока с момента когда административные истцы узнали о принятых в отношении них решениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Согомоняна О.С., Согомоняна С.О,, Согомоняна А.О., Согомоняна С.О. к Главному Управлению МВД России по Воронежской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения от 10 июля 2018 г. об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерации соотечественников, проживающих за рубежом, признании незаконным заключений от 11 июля 2018 г. о снятии с рассмотрения заявлений о приеме в российское гражданство удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение от 11 июля 2018 г. о снятии с рассмотрения заявления о приеме в российское гражданство Согомоняна О.С.,

Признать незаконным заключение от 11 июля 2018 г. о снятии с рассмотрения заявления о приеме в российское гражданство Согомоняна С.О,,

Признать незаконным заключение от 11 июля 2018 г. о снятии с рассмотрения заявления о приеме в российское гражданство Согомоняна А.О.,

Признать незаконным заключение от 11 июля 2018 г. о снятии с рассмотрения заявления о приеме в российское гражданство Согомоняна С.О..

Возложить обязанность на ГУ МВД по Воронежской области повторно рассмотреть заявление Согомоняна О.С. от (ДД.ММ.ГГГГ); Согомоняна С.О, от (ДД.ММ.ГГГГ), Согомоняна А.О. от (ДД.ММ.ГГГГ), Согомоняна С.О. от (ДД.ММ.ГГГГ) о вступлении в гражданство РФ.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

    Судья    :                             Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме изготовлено 12 июля 2019 г.