Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2445/2013 ~ М-1473/2013 от 22.02.2013

2-2445/8

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2013 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре Симоновой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по тем основаниям, что Решением комиссии Управления ПФР в г. Петрозаводске РК № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с недостаточностью у истицы медицинского стажа. С данным решением истица не согласна, полагает, что ответчиком не применен льготный порядок исчисления медицинского стажа к периодам ее работы медицинской сестрой палаты ИТАР, к периодам в которые она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, в командировку, а также к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком. Истица просит отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом заявления от ДД.ММ.ГГГГ, истица просит отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истицы по ордеру в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в судебном заседании иск не признала по основаниям указанным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в г. Петрозаводске РК от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью медицинского стажа. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) не были учтены периоды работы истицы в должности медицинской сестры палаты ИТАР в ООО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры отделения интенсивной терапии, анестезии и реанимации УУУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры анестезиста отделения ИТАР ХХХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как представленные документы не подтверждают факт работы истицы в отделении (палате) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии, предусмотренных перечнем учреждений здравоохранения и должностей врачей, утв. постановлениями Правительства РФ № 464, 781. В льготном порядке исчисления не учтены периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды учтены в календарном порядке исчисления года; не учтен в стаж медицинской деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ». Не учтены периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утв. Постановление Правительства РФ от 11.04.2002 г. № 516.

В стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учтено 25 лет, что меньше требуемого стажа - 30 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановление вступило в силу с 12.11.2002 года.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, исчисление стажа дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленных в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В указанные списки включены медицинские сестры в отделениях (группах, палатах, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии, которые имеют право на исчисление их трудового стажа в льготном порядке (работа в течение года как один год и шесть месяцев).

Согласно представленным документам, в том числе трудовой книжке, справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу на должность постовой медицинской сестры в палату ИТАР ООО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлялась работодателем в командировку по сопровождению больного из палаты ИТАР в УУУ (<адрес>), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медицинской сестрой палаты ИТАР в ООО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица была направлена в <адрес> от ООО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала медицинской сестрой палаты ИТАР в ООО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работает в должности палатной медицинской сестры в ИТАР в УУУ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работает в ХХХ в должности медицинской сестры – анестезиста в отделении ИТАР ХХХ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба не начислялась, период был отработан полностью.

В периоды нахождения в командировке, на специализации, на курсах повышения заработной платы за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.

Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Суд считает, что несоответствующие Перечню наименования отделений ООО, УУУ ХХХ, не может ущемлять право истицы на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст.ст. 4 и 15 Конституции РФ ответчик, обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (ст. 115 Конституции РФ). В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав работников здравоохранения и приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить спорные периоды в стаж медицинской деятельности истицы в льготном порядке исчисления является формальным, поскольку указанные в трудовой книжке наименования отделений тождественны наименованию отделения (палаты) анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.

Учитывая изложенное, установленные по делу обстоятельства, наличие у истицы высшей квалификационной категории по специальности «анестезиология - реаниматология», суд приходит к выводу, что в спорные периоды истица работала должностях палатной медицинской сестры отделений (палаты) анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии, что соответствует указанным выше Спискам, следовательно, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению истице в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

Согласно ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

В силу ст. 72 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как установлено в командировку, на специализацию, на курсы повышения квалификации в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась работодателем. Работа и учеба в указанные периоды являлись обязательной частью ее трудовой деятельности, на данные периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды должны быть включены в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение. Законодательство не содержит прямого запрета на включение этих периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном порядке исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

В период нахождения истицы в отпуске уходу за детьми действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года), согласно которой женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Кроме того, в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 01.12.1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж. Положение о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не засчитывается в стаж для назначения пенсии на льготных условиях, было введено законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска по беременности и родам был предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ, равно как до указанной даты был предоставлен отпуск по уходу за ребенком, следовательно, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке их исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев).

Таким образом, исковые требования об обязании ответчика включить истице в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев) спорные периоды обоснованы и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, следует обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с даты ее обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Ф досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске районе РК включить Ф, в стаж медицинской деятельности в льготном порядке исчисления (один год работы как 1 год и 6 месяцев), периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК в пользу Ф расходы по оплате госпошлины <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Петрозаводский городской суд РК в течение месяца.

Судья: Г.В. Гудкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год.