Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5777/2019 ~ М-4922/2019 от 05.08.2019

Дело 2-5777/19

26RS0№-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года                             <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующей судьи Степановой Е.В.,

с участием:

представителя истца Дагаевой Т.В. – Макеровой В.Т. по доверенности,

представителя ответчика Комитета градостроительства <адрес> – Беляева С.И. по доверенности,

представителя третьего лица Администрации <адрес> – Семеновой Р.И. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дагаевой Т. В. к Комитету градостроительства <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Дагаева Т.В. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Комитету градостроительства <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование исковых требований указано, что Дагаевой Т. В., принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства - усадебный жилой дом, 64 % готовности, расположенный по адресу: <адрес> в квартале 536, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от дата и от 15.03,2019 года.

Государственная регистрация указанного объекта незавершенного строительства произведена на основании технического плана от дата, выполненного кадастровым инженером Хамитовой С.Г.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:818, площадью 772 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под усадебный жилой дом, предоставленный мне на основании Договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> края (для завершения строительства объекта) № от дата.

Земельный участок предоставлен сроком на 3 года, по дата.

В 2018 году жилой дом окончен строительством, что подтверждается техническим планом здания от дата, выполненным кадастровым инженером Хамитовой С.Г.

Согласно, технического плана здания объектом инвентаризации является индивидуальный жилой дом площадью 49,1 кв.м., разрешение на строительство не представлено.

По окончании строительства, истец обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании ей окончания строительства жилого дома. Письмом № от дата ей было отказано в согласовании на основании того, что жилой дом возведен без получения разрешения на строительство, и имеет признаки самовольной постройки.

Учитывая вышеизложенное, было рекомендовано обратиться в суд.

В связи с этим она обратилась к специалистам ПО «Ставкооппроект», которые провели обследование возведенного жилого дома на предмет соответствия его конструкций строительным нормам и правилам.

Согласно выводам технического заключения № от дата на момент обследования дом, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536, отвечает объемно-планировочным нормам и санитарно-гигиеническим требованиям. Несущие и ограждающие конструкции дома, находятся в работоспособном техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации без ограничений. Здание обеспечено всеми инженерными сетями. В доме имеются все необходимые помещения, позволяющие проживать в нем круглый год. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при строительстве дома соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и пригодны для постоянного проживания в нем.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой,

Согласно «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03,2014, Президиум Верховного Суда РФ разъяснил судам, что в целях правильного разрешения споров, связанных с правом собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, предоставленном застройщику в аренду, судам необходимо учитывать следующее:

«В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.»

Согласно п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По смыслу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса).

Из пункта 1.1. Договора аренды земельного участка № от дата, следует, что земельный участок предоставлен истцу в аренду для завершения строительства под усадебный жилой дом.

Факт заключения договора аренды свидетельствует о волеизъявлении органа местного самоуправления на предоставление земельного участка для продолжения строительства усадебного жилого дома.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утв. Решением Ставропольской городской Думы: от дата №, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства», что подтверждается письмом комитета градостроительства <адрес> от дата.

К основным видам разрешенного использования в данной территориальной зоне относится индивидуальное жилищное строительство - размещение индивидуального жилого дома. Таким образом, возведенный жилой дом соответствует градостроительным нормам, предусмотренным ст. 46 Правил.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от дата № 190-ФЗ при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется подготовки проектной документации.

Спорное строение - жилой дом относится к недвижимому имуществу (ст. 130 ГК РФ). В соответствии с нормами ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 17 ФЗ от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе являются и вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, считает возможным просить признать за Дагаевой Т. В. право собственности на жилой дом, площадью 49,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536.

Указать, что решение суда является основанием для кадастрового учета здания - жилого дома площадью 49,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 536, а также основанием для государственной регистрации за Дагаевой Т. В. права собственности на жилой дом площадью 49,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

В судебное заседание истец Дагаева Т.В., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась, представила в материалы дела ходатайство о рассмотрение дела в ее отсутствии, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца Дагаева Т.В. – Макерова В.Т. по доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика комитета градостроительства <адрес> Беляев С.И. по доверенности, возражал против заявленных требований и просил в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации <адрес> Семенова Р.И. по доверенности, возражала против заявленных требований и просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав должна осуществляться предусмотренными законом способами, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое, имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что Дагаевой Т. В., принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства - усадебный жилой дом, 64 % готовности, расположенный по адресу: <адрес> в квартале 536, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от дата и от 15.03,2019 года.

Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке с кадастровым номером 26:12:012502:818, площадью 772 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под усадебный жилой дом, предоставленный на основании Договора аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> края (для завершения строительства объекта) № от дата.

Из указанного договора аренды следует, что земельный участок предоставлен истцу сроком на 3 года, по дата.

Согласно техническому плану здания от дата строительство спорного жилого дома окончено.

Вместе с тем из текста технического плана следует, что разрешения на строительство индивидуального жилого дома площадью 49,1 кв.м. истцу не представлялось.

Материалами дела подтверждается, что истец обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании ей окончания строительства жилого дома.

В соответствии с сообщением по результатам рассмотрения обращения № от дата ответчиком истцу было отказано в согласовании самовольно выполненных работ на основании того, что жилой дом возведен без получения разрешения на строительство, и имеет признаки самовольной постройки.

Согласно выводам технического заключения № от дата на момент обследования дом, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536, отвечает объемно-планировочным нормам и санитарно-гигиеническим требованиям. Несущие и ограждающие конструкции дома, находятся в работоспособном техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации без ограничений. Здание обеспечено всеми инженерными сетями. В доме имеются все необходимые помещения, позволяющие проживать в нем круглый год. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при строительстве дома соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на I территории Российской Федерации, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и пригодны для постоянного проживания в нем.

Частью 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от дата "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Согласно п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

По смыслу п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса).

Из пункта 1.1. Договора аренды земельного участка № от 04.10,2017 года, следует, что земельный участок предоставлен истцу в аренду для завершения строительства под усадебный жилой дом.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> края, утв. Решением Ставропольской городской Думы: от дата №, земельный участок по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне Ж-3 «Зона индивидуального жилищного строительства», что подтверждается письмом комитета градостроительства <адрес> от дата.

К основным видам разрешенного использования в данной территориальной зоне относится индивидуальное жилищное строительство - размещение индивидуального жилого дома.

Таким образом, возведенный жилой дом соответствует градостроительным нормам, предусмотренным ст. 46 Правил.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от дата № 190-ФЗ при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется подготовки проектной документации.

Судом установлено, что до настоящего времени орган местного самоуправления в установленном порядке вопрос о сносе спорного объекта или об его изъятии не ставил, не предъявляя таких требований при рассмотрении дела.

Оценив представленные доказательства, суд находит, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536., возведен на законном основании на предоставленном для этой цели земельном участке, что в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ исключает возможность его оценки в качестве самовольной постройки.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что жилой дом не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, суд считает возможным признать за Дагаевой Т. В. право собственности на жилой дом, площадью 49,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536.

Спорное строение - жилой дом относится к недвижимому имуществу (ст. 130 ГК РФ). В соответствии с нормами ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 17 ФЗ от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и следок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе являются и вступившие в законную силу судебные акты.

Так, суд считает необходимым разъяснить, что настоящее решение суда является основанием для кадастрового учета здания - жилого дома площадью 49,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 536, а также основанием для государственной регистрации за Дагаевой Т. В. права собственности на жилой дом площадью 49,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дагаевой Т. В. к Комитету градостроительства <адрес> о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Дагаевой Т. В. право собственности на жилой дом, площадью 49,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536.

Разъяснить, что настоящее решение суда является основанием для кадастрового учета здания - жилого дома площадью 49,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в квартале 536, а также основанием для государственной регистрации за Дагаевой Т. В. права собственности на жилой дом площадью 49,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в квартале 536, в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его оглашения.

Судья                           Е.В. Степанова