Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3312/2019 ~ М-2515/2019 от 03.07.2019

Гражданское дело №2-3312/2019

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре Горбуновой А.А., помощнике судьи Дроздюк Л.П.,

а также с участием истца Хромовой Т.В., представителя ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» Айвазовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хромовой Т. В. к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Хромова Т.В. обратилась в суд иском к Администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании предоставить земельный участок.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что Хромова Т.В. является инвалидом третьей группы, инвалидность установлена бессрочно. Истец является собственником 3/4 доли земельного участка, площадью 755 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Собственником 1/4 доли указанного земельного участка является Сухова В.И. на основании решения Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок является неделимым. Решением Ногинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении требований по замене незначительной доли земельного участка. Истец ссылается на то, что указанными решениями Ногинского городского суда <адрес> нарушено ее право на владение, пользование, распоряжение имуществом. Она не может пользоваться земельным участком совместно с собственником Суховой В.И. Истец, ссылаясь на ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года N 901, просит суд: обязать ответчика предоставить истцу земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Истец Хромова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» Айвазова Н.С возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что для выдачи земельного участка необходимо предоставить необходимые документы и стоять на учете. Нуждаемость в земельном участке должна подтверждаться. Истец ссылается на статьи 1996 и 1995 года, хотя в 2005 вышел ЖК РФ, где не предусмотрены данные права.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, Хромова Т.В. является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Хромова Т.В. является собственником 3/4 доли земельного участка, площадью 755 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Также Хромова Т.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> По указанному адресу истец зарегистрирована по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Хромова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей земельного участка для ведения садоводства, поскольку она является инвалидом третьей группы.

Согласно ответу Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» от 02 августа 2019 г. №133ТГ-474/2019 отказано истцу в предоставлении земельного участка для ведения садоводства, поскольку первоочередное право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства связано с нуждаемостью инвалида в улучшение жилищных условий. Для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства с заявленной льготой, инвалид или семья инвалида, имеющая в своем составе инвалида, должны быть приняты в администрации на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Земельный кодекс РФ не устанавливают возможности приобретения инвалидами земельных участков бесплатно. Законодательством Московской области также не предусмотрен порядок предоставления инвалидам земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на безвозмездной основе.

Согласно справке Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Хромова Т.В. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации.

Согласно ответу Администрации Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано истцу в предоставлении земельного участка для ведения садоводства, поскольку при отсутствии документов, свидетельствующих о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, о постановке на соответсвующий учет, возможность применения ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при принятии положительного решения о предоставлении участка без проведения торгов отсутствует.

Согласно сообщению Отдела социальной защиты населения г. Черноголовка от ДД.ММ.ГГГГ.Хромовой Т.В. назначена государственная социальная помощь как одиноко проживающему гражданину, являющемуся пенсионером, сроком на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон обязана доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.

Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно абз. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

При этом из анализа положений приведенной нормы Земельного кодекса РФ, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства является мерой социальной поддержки, направленной исключительно на лиц, относящихся к категории инвалидов, которые при этом нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом.

Между тем, со стороны истца в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исключительно указание истца на то, что она является инвалидом 3 группы, не является законным основанием к предоставлению ей земельного участка в отсутствие критерия нуждаемости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в иск Хромовой Т.В. к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» об обязании предоставить земельный участок удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Хромовой Т. В. к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка Московской области» об обязании предоставить земельный участок, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Жукова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.В. Жукова