Решение по делу № 2-1488/2018 ~ М-1265/2018 от 06.06.2018

                                 Дело № 2-1488/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         27 ноября 2018 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Киселева Е. М.,

при секретаре Кравченко А. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по иску Администрации города Керчи к Шоботенко Юрию Анатольевичу о принудительном изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, третье лицо – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);

- по встречному иску Шоботенко Ю.А., к Администрации г. Керчи и Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) о переводе имущественных прав и обязанностей, принадлежавших наследодателю, и о возложении обязанности по заключению соглашения,

установил:

в апреле 2018 года истец обратился с указанным иском, в котором просил принудительно изъять у Шоботенко Юрия Анатольевича объект недвижимого имущества: наименование (назначение): жилое помещение; вид жилого помещения: квартира; кадастровый (условный) №; общей площадью 43,1 (сорок три целых один десятый) кв.м.; расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> (сорок четыре), <адрес> (шестнадцать), находящийся в многоквартирном доме, подлежащем сносу, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, взамен предоставив Шоботенко Юрию Анатольевичу в собственность, объект недвижимого имущества: наименование (назначение): жилое помещение; вид жилого помещения: квартира; кадастровый (условный) №; общей площадью 41,6 (сорок одна целая шесть десятых) кв.м.; расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ш. ФИО3, <адрес> (два), корпус 2 (два), <адрес> (тридцать шесть); находящийся в многоквартирном доме, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, а решение в этой части, допустить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что Распоряжением Федерального дорожного агентства о ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительства транспортного перехода через Керченский пролив», утвержденным на основании ходатайства администрации <адрес> Республики Крым, принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участок и объектов недвижимости, в том числе <адрес> в <адрес>, сособственником которой является Шоботенко Ю.А.

Администрацией <адрес> Республики Крым в адрес Шоботенко Ю.А., направлен проект соглашения, по условиям которого он передает в собственность Российской Федерации спорный объект недвижимости, а Администрация <адрес> Республики Крым предоставляет на праве собственности жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, <адрес>.

До настоящего времени Шоботенко Ю.А., от подписания соглашения об изъятии земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, уклоняется.

Представитель истца просил суд иск удовлетворить.

Не возражая против требований основного иска, ответчик предъявил встречный – в котором просил перевести на него права и обязанности отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по заключению соглашения в целях обеспечения реализации проекта «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив» об изъятии для нужд Российской Федерации жилого помещения, по праву наследования по закону, и обязать Администрацию города Керчи Республики Крым заключить соглашение - в целях обеспечения реализации проекта «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив» с Шоботенко Юрием Анатольевичем об изъятии для нужд Российской Федерации жилого помещения - путем передачи в собственность Российской Федерации объект недвижимого имущества: <адрес> слободка в <адрес> кадастровый (условный) №, общей площадью 43,1 кв.м., принадлежащей на праве собственности на 1/2 часть - согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Исполкомом Керченского горсовета Автономной Республики Крым, согласно решения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также на 1/2 часть - согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного частным нотариусом Керченского городского нотариального округа ФИО5, в подлежащих сносу жилых многоквартирных домах, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, путем предоставления иных жилых помещений, а именно:

1) квартиры кадастровый (условный) №, общей площадью 41, 6 кв.м., расположенной по адресу: Российская Федерация <адрес>, ФИО3, <адрес>, находящейся в многоквартирном доме, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами №;

2) квартиры кадастровый (условный) №, общей площадью 27, 0 кв.м., расположенной по адресу: Российская Федерация <адрес>, ФИО3, <адрес>, находящейся в многоквартирном доме, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Встречные требования мотивированы тем, что при составлении квартирографии было запланировано предоставление двухкомнатной квартиры по ФИО3, <адрес>, корпус 2, кв., 36 в <адрес> общей площадью 41,6 кв.м., для семьи истца, состоящей из трех человек Шоботенко Ю.А., его супруги и ребенка, и однокомнатной квартиры по ФИО3, <адрес>, <адрес> <адрес> общей площадью 27,0 кв.м., для отца истца ФИО2, составом семьи один человек.

В марте 2017 года было подписано предварительное соглашение «О переселении в целях организации строительства транспортного перехода через Керченский пролив», в котором было зафиксировано предоставление указанного жилья, а именно двух квартир, взамен принадлежащей на праве общей долевой собственности квартиры.

В апреле 2017 года, после подписания указанного предварительного соглашения, двумя семьями переехали в новые квартиры - истец, его супруга и их дочь в квартиру двухкомнатную по ФИО3<адрес> <адрес>, общей площадью 41,6 кв.м., а отец истца ФИО2, в однокомнатную квартиру по ФИО3, <адрес>, <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 27,0 кв.м.

Истцом и его отцом 30 марта 2017 года были заключены договоры с ГУП РК «Крымгазсети» о техническом обслуживании, ремонте внутриквартирного газового оборудования, а также договора поставки газа и электроэнергии для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

При вселении в этих квартирах, истцом, его семьей и отцом были устранены все нарушения строительно-технических работ, за личные денежные средства провели ремонт установленных газовых котлов и обустроен быт.

Также 29.01.2018 года были заключены два договора энергоснабжения с ГУПРК «Крымэнерго» на обслуживание обоих квартир.

ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО2 умер.

На обращение истца и неоднократные предложения о заключении соглашения на условиях передачи взамен принадлежащей на праве собственности квартиры, двух квартир, как было обусловлено ранее подписанным предварительным соглашением, истцу было сообщено отказом.

Так ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение истца, было сообщено о том, что действительно при составлении квартирографии было запланировано предоставление двухкомнатной квартиры по ФИО3, <адрес> для его семьи, состоящей из трех человек - Шоботенко Ю.А., его супруги и ребенка, а также однокомнатной квартиры по ФИО3, <адрес> для отца ФИО2, составом семьи один человек. Однако, поскольку отец умер, предоставить однокомнатную квартиру не представляется возможным.

Администрацией <адрес> Республики Крым в адрес истца направлен проект соглашения, по условиям которого, Шоботенко Ю.А., передает в собственность Российской Федерации объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности, а администрация <адрес> Республики Крым предоставляет на праве собственности только лишь двухкомнатную квартиру, расположенную по ФИО3, <адрес>.

По    вине Администрации    <адрес> своевременно не были оформлены правоустанавливающие документы на предоставленные две квартиры (проект соглашения был истцу направлен лишь в марте 2018 года и уже на условиях, нарушающих его законные права), соответственно он не имел возможности в установленном законом порядке оформить однокомнатную квартиру по ФИО3, <адрес> после смерти отца в порядке наследования по закону.

В соответствующие сроки, установленные законом, а именно ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о принятии наследства после смерти ФИО2, соответственно было заведено наследственное дело № к имуществу умершего, и выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ частным нотариусом Керченского городского нотариального округа ФИО5, на 1/2 часть <адрес> слободка в <адрес>.

Истец по встречному иску и его представитель, на основании статей 128 и 1112 ГК РФ, просили встречный иск удовлетворить.

Представитель ответчика по встречному иску, просил суд во встречном иске отказать в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения.

Представитель третьего лица по первоначальному иску и ответчика по встречному иску просил первоначальный иск удовлетворить, а во встречном иске отказать.

Рассмотрев дело, суд пришел к выводу о том, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречный – удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Так из обстоятельств рассмотренного спора и материалов дела следует, что Администрация г. Керчи является органом исполнительной власти, которому в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии Федерального дорожного агентства и Совета министров Республики Крым по вопросам изъятия для государственных нужд земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях строительства транспортного перехода через Керченский пролив» возложено обеспечение мероприятий по выявлению правообладателей земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, которые подлежат изъятию для целей реализации Проекта; осуществление переговоров с правообладателями изымаемых объектов недвижимого имущества относительно их изъятия; осуществление подготовки соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов; направление проектов соглашений об изъятии объектов недвижимого имущества сторонам такого соглашения для подписания (правообладателям (собственникам) и Росавтодору.

Соглашение о взаимодействии заключено в рамках исполнения Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при реализации проекта «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив».

Распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив», утвержденным на основании ходатайства администрации г. Керчи принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества, расположенных на них. В том числе изъятию для государственных нужд подлежит квартира в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый №, которое принадлежит на праве общей долевой собственности Шоботенко Юрию Анатольевичу и ФИО2, по ? доли каждому, на основании свидетельства о праве собственности на жильё, выданного Исполнительным комитетом городского совета <адрес>, согласно решению (приказу) № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 56.6 Земельного Кодекса Российской Федерации, а также в рамках исполнения п. 1.2. Соглашения о взаимодействии Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлено распоряжение об изъятии правообладателям изымаемого жилого помещения, которое в свою очередь получено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках исполнения условий договора от 26.02.2016 № 47/101 «О намерении предоставить перераспределенные средства федерального бюджета, предусмотренные на строительство транспортного перехода через Керченский пролив» были построены и введены в эксплуатацию два жилых дома, расположенных по адресу: ФИО3, <адрес>, в которые в рамках действующего законодательства Российской Федерации и были переселены жильцы жилых домов, в отношении которых и принято распоряжение об изъятии.

Статьёй 9.5. Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» установлены особенности изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Так, в случае если на изымаемом земельном участке находятся жилые помещения, то по соглашению об изъятии для государственных или муниципальных нужд правообладателю может быть предоставлено иное жилое помещение. При этом разница между размером возмещения за изымаемое жилое помещение и рыночной стоимостью предоставляемого взамен жилого помещения (права на него) с приобретателя имущества, предоставленного взамен изъятого, не взыскивается, рыночная оценка не производится при условии, что предоставляемое взамен изъятого жилое помещение является меньшим либо равным размеру установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Учитывая нормы действующего законодательства Российской Федерации взамен изымаемого жилого помещения предполагалось предоставить: 1 квартира из состава семьи три человека (ответчик, его супруга и дочь); 1 квартира из расчета предоставления жилого помещения отцу ответчика ФИО2. Предварительное согласие ответчика на получение указанного жилья было получено в его письменном заявлении на имя Главы Республики Крым ФИО6, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласие на получение нового жилого помещения, взамен изымаемого жилого помещения, подтверждается фактическим переселением ответчика с членами его семьи (супруга и дочь) в кв., <адрес>

На основании поданного Шоботенко Юрием Анатольевичем заявления ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и выдано свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ частным нотариусом Керченского городского нотариального округа ФИО5, на 1/2 часть <адрес> слободка в <адрес>.

В соответствии со ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, нормы Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №PK, учитывая имеющиеся сведения о фактической смене правообладателя изымаемого жилого помещения, администрацией г. Керчи письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлен проект Соглашения в адрес Шоботенко Ю.А., в пяти экземплярах, для подписания.

Согласно указанному проекту Соглашения об изъятии для нужд Российской Федерации жилого помещения, в подлежащих сносу жилых многоквартирных домах, путем предоставления иного жилого помещения в целях обеспечения реализации проекта «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив» Шоботенко Ю.А., предлагалось: передать в собственность Российской Федерации объект недвижимого имущества: наименование (назначение): жилое помещение; вид жилого помещения: квартира; кадастровый (условный) №; общей площадью 43,1 (сорок три целых один десятый) кв.м.; расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> (сорок четыре), <адрес> (шестнадцать), находящийся в многоквартирном доме, подлежащем сносу, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

В свою очередь, Администрация обязалась: предоставить Шоботенко Ю.А., на праве собственности, взамен изымаемого жилого помещения — объект недвижимого имущества: наименование (назначение): жилое помещение; вид жилого помещения: квартира; кадастровый (условный) №; общей площадью 41,6 (сорок одна целая шесть десятых) кв.м.; расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ш. ФИО3, <адрес> (<адрес> <адрес> (тридцать шесть); находящийся в многоквартирном доме, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Согласно нормам федерального законодательства (ст. 56.8., 56.9., 56.10. ЗК РФ) при заключении Соглашения об изъятии предусматриваются размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости. Размер возмещения определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно Отчету № об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 19.03.2018г., величина рыночной стоимости квартиры; жилое помещение, кадастровый №; общей площадью 43,1 кв.м.; расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, составляет 900 230 (девятьсот тысяч двести тридцать) руб.

Согласно Отчету №Н об определении рыночной стоимости жилых помещений (двухкомнатных квартир), расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: Республики Крым, <адрес> принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию городской округ Керчь Республики Крым от 18.08.2017г., величина рыночной стоимости квартиры жилое помещение; кадастровый №; общей площадью 41,6 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>, ш. ФИО3, <адрес>, составляет 1 867 000 (один миллион восемьсот шестьдесят семь тысяч) руб.

Проект соглашения направлен ответчику согласно фактическому адресу пребывания, ФИО3<адрес> являющимся предоставляемым взамен жилым помещением.

Факт проживания ответчика по указанному адресу подтверждается получением им корреспонденции, письмо от 05.03.2018г.№.

Ответчиком получен проект Соглашения, согласно почтовому уведомлению 24.03.2018.

До настоящего времен соглашение ответчиком не подписано.

Согласно ст. 9.4 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости в случае, если по истечении двадцати дней, со дня получения проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.

Таким образом, суд считает, основной иск подлежит удовлетворению.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 №790 утверждена федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Целями Программы является интегрирование экономики Крымского федерального округа в экономическое пространство России, обеспечение транспортной доступности, снятие инфраструктурных ограничений в целях обеспечения устойчивого экономического развития.

Задачами Программы на период 2015-2020 годов является: устранение ограничений транспортной инфраструктуры; устранение ограничений и повышение качества энергосбережения региона; устранение ограничений инженерной инфраструктуры; развитие социальной сферы; обеспечение межнационального согласия.

Одним из основных мероприятий Программы является строительство транспортного перехода через Керченский пролив.

Мост через Керченский пролив соединит Крым с континентальной Россией автомобильной и железнодорожными магистралями, что позволит увеличить товарооборот между Россией и принятыми в его состав регионами, сократить расходы на логистику, усовершенствовать доставку туристов в развитую сеть курортов Крыма, сократить уровень безработицы в Крыму, повысить инвестиционную привлекательность и придать импульс к развитию Республики Крым.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2015 № 118-р, а также условиями Государственного контракта на выполнение работ по проектированию и строительству транспортного перехода через Керченский пролив от 17.02.2015 № 2 открытие автомобильного движения на Объекте необходимо осуществить в срок до 18.12.2018. Перенос срока строительства не предусмотрен.

Кроме того, с учетом положений статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству Объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

Предоставление земельного участка с объектами недвижимого имущества, подлежащих сносу, невозможно в силу законодательства Российской Федерации.

В целях реализации Объекта в установленные сроки, необходимо обеспечить безотлагательное выполнение всех запланированных работ по сносу объектов недвижимого имущества и подготовки земельного участка для предоставления подрядчику, что дает суду право для допуска решения суда к немедленному исполнению.

По указанным выше основаниям встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, ст. ст. 56.3, 56.6, 5.10 ЗК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Керчи к Шоботенко Юрию Анатольевичу о принудительном изъятии земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, третье лицо – Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), удовлетворить.

Принудительно изъять у Шоботенко Юрия Анатольевича объект недвижимого имущества: наименование (назначение): жилое помещение; вид жилого помещения: квартира; кадастровый (условный) №; общей площадью 43,1 (сорок три целых один десятый) кв.м.; расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> (сорок четыре), <адрес> (шестнадцать), находящийся в многоквартирном доме, подлежащем сносу, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № взамен предоставив Шоботенко Юрию Анатольевичу в собственность, объект недвижимого имущества: наименование (назначение): жилое помещение; вид жилого помещения: квартира; кадастровый (условный) №; общей площадью 41,6 (сорок одна целая шесть десятых) кв.м.; расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> <адрес>, <адрес> <адрес> (тридцать шесть); находящийся в многоквартирном доме, расположенном на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Решение в этой части допустить к немедленному исполнению.

В удовлетворении встречного иска Шоботенко Ю.А., к Администрации г. Керчи и Федеральному дорожному агентству (Росавтодор) о переводе имущественных прав и обязанностей, принадлежавших наследодателю, и о возложении обязанности по заключению соглашения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Керченский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

          Судья                                                   Киселев Е.М.