Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2247/2023 ~ М-2125/2023 от 21.08.2023

                                                                                   Дело №2а-2247/2023

                                                                                   73RS0013-01-2023-002880-18

                                                   РЕШЕНИЕ

                                Именем    Российской    Федерации

19 сентября 2023 года                                   г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Кечаевой С.Г., Нурдиновой Г.М. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кучевского С. С.ча к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания

                                                  УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кучевский С.С. обратился в Димитровградский городской суд с иском в суд к ответчику Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по Ульяновской области» (Далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) в обосновании которого указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области. Он отбывает наказание в строгих условиях содержания, переведен в ПКТ с (ДАТА). В камерах ПКТ отбывает наказание по настоящее время.

В указанные периоды его содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России были нарушены его права на надлежащие условия содержания, а именно в камерах ПКТ, в которых он содержался отсутствовало горячее водоснабжение. Полагает, что отсутствие надлежащих условий содержания является дискриминацией в отношении него.

Из-за отсутствия горячего водоснабжения, его здоровье ухудшилось.

Просит взыскать компенсацию за моральный и физический вред в связи с нарушениями условий содержания в размере 790 000 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Федеральная служба исполнения наказаний России (далее ФСИН России), в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (л.д.2-3).

       В судебном заседании административный истец Кучевский С.С. участвующий посредством видеоконференцсвязи заявленные требования поддержал, указав, что свои исковые требования основывает на ненадлежащих условиях его содержания в помещениях ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в период с (ДАТА) по настоящее время. Пояснил, что длительное время содержится в помещениях ПКТ, где отсутствует горячее водоснабжение. В отсутствие горячей воды он не может должным образом умыться, соблюсти личную гигиену, из-за чего его здоровье ухудшилось. Считает, что имеются основания для взыскания денежной компенсации из-за ненадлежащих условий содержания. Просит удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области Никишин В.В., действующий на основании доверенностей (л.д.19-21), исковые требования не признал, пояснил, что Кучевский С.С. содержится в ФКУ ИК-3 УФСИН России с (ДАТА), здание «ШИЗО и ПКТ» построено в 1979 году. Камеры ПКТ, в которых содержался и содержится истец не имеют горячего водоснабжения В настоящее время действующий свод правил, предусматривающий обеспечение горячим водоснабжение распространяется на вновь построенные и реконструированные здания. Со своей стороны проводят компенсирующие мероприятия, осужденные два раза в неделю выводятся на помывку в душевые кабины с горячей водой. Вещи у них берут на стирку в банно-прачечный комбинат раз в неделю. Санитарное состояние камер ПКТ удовлетворительное. За время содержания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области Кучевский С.С. с жалобами на ненадлежащие условия содержания не обращался, за медицинской помощью также не обращался. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, возражений не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Кучевский С. С.ч (ДАТА) г.р. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с (ДАТА) (л.д.22).

Из дела следует, что Кучевский С.С. содержался в камерах ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН по Ульяновской области :

- с (ДАТА) по (ДАТА) содержался в камере ПКТ №*; с (ДАТА) содержался в отряде СУОН, с (ДАТА) содержался в камере ПКТ №*, с (ДАТА) по настоящее время содержится в камере ПКТ №* (л.д.58).

Обращаясь с настоящим иском в суд, Кучевский С.С. указывает на нарушение условий содержания, выразившихся в отсутствие горячей воды в камерах ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, где он отбывал наказание, в связи с чем просит взыскать денежную компенсацию.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 приведенного Постановления Пленума).

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как следует из пояснений административного истца и не отрицается представителем административного ответчика, в камерах ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области, в которых содержался с (ДАТА) и содержится по настоящее время Кучевский С.С. отсутствует горячее водоснабжение.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от (ДАТА) N 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)", пунктом 19.2.1, 19.2.5 главы 19 Инженерное оборудование и коммуникации, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от (ДАТА) N 130-ДСП, которая была признана утратившей силу приказом Минюста России от (ДАТА) N 217-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.(ДАТА)-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от (ДАТА) N 64, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от (ДАТА) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Согласно положениям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административным ответчиком не представлено в материалы дела доказательств обеспечения административного истца горячей водой в период содержания его в исправительном учреждении в камерах ПКТ, начиная с (ДАТА) по настоящее время.

Напротив, представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области не отрицал, что горячая вода в камерах ПКТ отсутствует в силу того, что здание 1979 года постройки, подача горячей воды не предусмотрена.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от (ДАТА) N 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В силу подпункта 6 пункта 3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Как уже отмечено выше, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от (ДАТА) N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, устанавливает требования не только к строительству перечисленных выше зданий и сооружений, но и к их эксплуатации и не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

       Обеспечение в камерах ПКТ мероприятий компенсационного характера отсутствующему горячему водоснабжению, не обеспечивали административному истцу его права по поддержание своего гигиенического состояния в надлежащем состоянии, возможности пользоваться горячей водой в гигиенических целях. Отсутствие обращений истца к администрации учреждения с требованиями о выдаче горячей воды по мере необходимости не свидетельствует об обеспечении его горячим водоснабжением и об отсутствии нарушения его прав и законных интересов.

С учетом указанного, в виду отсутствия горячего водоснабжения надлежит признать ненадлежащими условия содержания Кучевского С.С. в камерах ПКТ ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в период с (ДАТА) по настоящее время ( (ДАТА)).

Разрешая требования о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд исходит из того, что с жалобами на нарушение условий содержания Кучевский С.С. не обращался, что подтверждается также ответом Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (л.д.17).

      Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.

    Достижение названных задач невозможно без соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, который заключается в том, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные названным Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (п.7 ст.6, ч. 2 ст. 14 КАС РФ).

    Административный истец не указал и не представил доказательств о том, каким образом пребывания в камерах ПКТ, в которых обнаружены нарушения санитарного состояния, в период с (ДАТА) по настоящее время повлекли нарушение его прав.

При этом судом учитывается, что отсутствие горячего водоснабжения компенсируется ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области иными мероприятиями, так помывка осужденных производится два раза в неделю, в соответствии с установленным графиком и распорядком дня осужденных в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области.

Исходя из анализа приведенных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) №*, компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, для правильного разрешения вопроса о размере компенсации необходимо учитывать в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их длительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по вышеуказанным причинам материалы дела не содержат.

Сам по себе факт содержания истца с (ДАТА) в камерах, состояния которых не соответствовало санитарным нормам, не является безусловным основанием для вывода о причинении ему каких-либо страданий в более высокой степени, чем тот уровень лишений, который неизбежен при принудительном лишении свободы, и не может свидетельствовать о бесчеловечном обращении.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска о взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                         РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кучевскому С. С.чу к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №* УФСИН России по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26.09. 2023 года.

            Председательствующий судья:                                      Н.В. Кудряшева