Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5035/2015 ~ Материалы дела от 20.04.2015

Дело №2-5035/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Орской Т.А.

при секретаре      Антоновой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации сельского поселения ..... к Прокофьевой И.В., Григорьеву Г.В., третьему лицу "3е лицо" о приостановлении строительства и сносе самовольной постройки.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование исковых требований указал, что на территории сельского поселения ..... муниципального района ..... области ведется реконструкция здания без разрешающих документов по адресу : АДРЕС Земельные участки в поселке АДРЕС с К№ площадью
150 кв.м., К№ площадью 35 кв.м, принадлежат на праве
собственности Прокофьевой И.В., а также земельные участки с
К№ площадью 150 кв.м., К№ площадью 47 кв.м., принадлежащие на праве собственности Григорьеву Г.В. На вышеуказанных участках расположено строение (Магазин) площадью 145,7 кв.м. - согласно свидетельства о гос. Регистрации права, находящийся в долевой собственности 1/2 доли за Прокофьевой И.В. и 1/2 доли за Григорьевым Г.В. Прокофьева И.В. начала реконструкцию своей части магазина с увеличением площади без разрешительной документации и с нарушением строительных норм. Строящийся объект занимает всю площадьземельныхучастковсК№, К№.

Реконструируемое здание огорожено временным ограждением, которое
выходит за границы земельных участков, находящихся в собственности
Прокофьевой И.В. и находится на землях общего пользования. За временным ограждением находятся бытовки и строительный мусор. В администрацию сельского поселения ..... поступило обращение
граждан по поводу законности реконструкции магазина от жителей дома АДРЕС, который находится на расстоянии менее 10 метров от данного строящегося объекта. Публичные слушания для обсуждения параметров реконструкции объекта, администрацией поселения не проводились. Собственник реконструируемого здания с предложением о проведении публичных слушаний в администрацию сельского поселения ..... не обращался. Таким образом, мнение населения и заинтересованных лиц не было учтено. Данное сооружение своей архитектурной конструкцией нарушает внешний облик поселка АДРЕС. Вид разрешенного использования земельного участка предполагает обслуживание торгового объекта – 1/2 доли магазина, но не капитальную реконструкцию здания с постройкой второго этажа. Возводимый, без разрешительной документации объект попадает в
охранную зону пяти кабельных линий с напряжением 6кВ. Что подтверждается письмом из ОАО «наименование» филиал «наименование2»отДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение охранной зоны кабельных линий 6 кВ ставит под
угрозу бесперебойного электроснабжения потребителей, объектов
жизнедеятельности в поселке АДРЕС.

Осуществление строительства в нарушение установленного регламента и
основных принципов градостроительной деятельности, базирующихся на
требованиях технической безопасности, создает угрозу причинения вреда
неопределенному кругу лиц. Застройщик не обращался в администрацию за выдачей разрешения на строительство, а соответственно не предоставил документы обязательные для предоставления для выдачи разрешения на строительство, то в будущем реконструируемое здание может представлять опасность для жизни и здоровья граждан. Просит:

1)                 Запретить строительство объекта на земельных участках с
К№ площадью 150 кв.м., К№площадью 35 кв.м, принадлежащих на праве собственности Прокофьевой
И.В.

2)                 Обязать ответчика убрать временное ограждение вокруг строящегося
объекта находящегося на землях общего пользования.

3)                     Признать объект находящийся на земельных участках с
К№ площадью 150 кв.м., К№площадью 35 кв.м, принадлежащих на праве собственности Прокофьевой
И.В. самовольной постройкой.

4)                     Снести самовольную постройку, находящийся на земельных участках с
К№ площадью 150 кв.м., К№площадью 35 кв.м, принадлежащих на праве собственности Прокофьевой
И.В. за счет лица осуществившим ее строительство.

Истец: представитель Администрации сельского поселения ..... в судебное заседание явился, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчики: Прокофьева И.В., Григорьев Г.В. в судебное заседание не прибыли. Прокофьева И.В. направила представителя, которая в судебном заседании иск не признала в полном объеме и пояснила. Прокофьевой И.В. на праве собственности принадлежат земельные участки с К№ площадью 150 кв.м.; К№ площадью 35 кв.м. На данных земельных участках расположено спорное здание магазина площадью 145.7 кв.м. Номер объекта №. Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № Прокофьевой И.В. принадлежит 1/2 часть здания магазина. В ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что здание начало ветшать и появилась угроза его обрушения, Прокофьевой И.В. с согласия совладельца Григорьева Г.В. было принято решения о реконструкции имеющегося здания магазина. Прокофьева И.В. обратилась в Администрацию сельского поселения ..... с целью получения необходимой разрешительной документации, предшествующей началу строительных работ. В ответ на её заявление было заявлено о необходимости присоединения и выкупа истицей дополнительных 35 кв.м. земли для обслуживания магазина. Ответчиками в установленном законом порядке было выкуплено дополнительно 35 кв.м и 47 кв.м для обслуживания торгового объекта. Представитель указала, что была произведена процедура занесения реконструкции здания магазина в Генеральный план строительства ..... района. В установленном законом порядке, ответчицей, в Управлении Архитектуры и градостроительства ..... муниципального района был согласован и получен градостроительный план земельного участка. В соответствии с Постановлением Главы ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № было разрешено разработать проектную документацию на реконструкцию магазина, а также после согласования и утверждения в установленном порядке проектной документации оформить разрешение на реконструкцию магазина в Администрации ..... района. Все необходимые документы, а также законные действия предшествующие согласованию в Администрации сельского поселения ..... ответчицейбыли получены. Представитель пояснила, что действительно, разрешение на реконструкцию не было подписано Администрацией сельского поселения ..... без правовых оснований. Учитывая то, что Ответчик произвела все необходимые законные действия предшествующие выдаче подобного заключения, а также действительно зданию грозило обрушение, Прокофьева И.В. начала реконструкцию магазина без разрешения вынуждено.

Представитель указала, что разрешенным использованием земельного участка на котором расположен спорный объект, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации прав является обслуживание торгового объекта. Реконструируемое здание располагается в пределах земельного участка, тем самым не нарушая законных требований. Данное утверждение также подтверждается градостроительным планом земельного участка №, подготовленным на основании Постановления Главы СП ..... и обращения заявителей, Прокофьевой И.В.. Григорьева Г.В. Представитель пояснила, что публичные слушания назначаются в случае обсуждения вопросов предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, а также отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Аналогичные положения дублирует Устав сельского поселения ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № Заявления Истца о несоблюдении требований закона о назначении публичных слушаний по данному вопросу являются несостоятельными.

Согласно техническому отчету Главархитектуры ....., филиал ГЛ ..... «наименование3»-«наименование4», полученному Прокофьевой И.В. и представленному в администрацию сельского поселения ....., в качестве документа, необходимого для получения разрешения на строительство, в ведомости согласования полноты и правильности нанесения инженерных коммуникаций на топографический планах в АДРЕС (магазин) ОАО «наименование» филиал Западные электрические сети ..... Р, отмечено, что кабельных линий 6-10 кВ. ОРЭС ЗэС ОАО «наименование» НЕТ. Представитель пояснила, что реконструкция здания произведена без существенного нарушения строительных норм и правил. К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью человеку, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Факт, что функциональное назначение возведенного объекта соответствует целевому назначению, а также разрешенному использования соответствующего участка земли подтверждено градостроительной документацией, а именно градостроительным планом земельного участка №.

Строение не нарушает права и интересы третьих лиц, которые охраняются законом подтверждено списками согласия жителей соседнего с реконструируемым магазином жилым домом, а также согласия совладельца части здания Григорьевым Г.В. Тот факт, что самовольная постройка является безопасной и не составляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также соответствует специальным нормам и правилам подтверждается заключением эксперта по техническому состоянию знания магазина, которое произведено ООО «наименование5».

Представитель указала, что ответчиком также совершены были все действия, направленные на получение разрешения на строительство в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют все документы, полученные от компетентных органов и предоставленные в Администрацию сельского поселения ..... муниципального района ..... для получения необходимого разрешения. Просит в иске отказать.

Третье лицо: представитель "3е лицо" в судебное заседание не явился о дате извещен.

Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и ответчика Григорьева Г.В..

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст.8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещении убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Установлено, что земельные участки в поселке АДРЕС с К№ площадью 150 кв.м., К№ площадью 35 кв.м, принадлежат на праве собственности Прокофьевой И.В., земельные участки с К№ площадью 150 кв.м., К№ площадью 47 кв.м., принадлежащат на праве собственности Григорьеву Г.В. На вышеуказанных участках расположено строение (Магазин) площадью 145,7 кв.м. - согласно свидетельств о государственной Регистрации права, находящийся в долевой собственности 1/2 доли за Прокофьевой И.В. и 1/2 доли за Григорьевым
Г.В. Прокофьева И.В. начала реконструкцию своей части магазина с
увеличением площади. Строящийся объект занимает площадь земельных
участков с К№, К№.

Ответчицей в установленном законом порядке было выкуплено дополнительно 35 кв.м для обслуживания торгового объекта, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Была произведена процедура занесения реконструкции здания магазина в Генеральный план строительства ..... района. Прокофьевой И.В. в установленном законом порядке, в Управлении Архитектуры и градостроительства ..... муниципального района был согласован и получен градостроительный план земельного участка. В соответствии с Постановлением Главы ..... района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № ответчице разрешено разработать проектную документацию на реконструкцию магазина, а также после согласования и утверждения в установленном порядке проектной документации оформить разрешение на реконструкцию магазина в Администрации ..... района. Все необходимые документы, а также законные действия предшествующие согласованию в Администрации сельского поселения ..... мной были получены и произведены.

В соответствии с п.2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения, в соответствии с целевым назначением земельного участка, его разрешенным использованием с соблюдением требования градостроительных регламентов, строительных экологических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Разрешенным использованием земельного участка, на котором расположен спорный объект, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации прав является обслуживание торгового объекта. Реконструируемое здание располагается в пределах земельного участка, тем самым не нарушая законных требований, что подтверждается градостроительным планом земельного участка №, подготовленным на основании Постановления Главы СП ..... и обращения заявителей, Прокофьевой И.В. и Григорьева Г.В.

В соответствиисост.37 Градостроительного кодекса РФ: «Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Земельный участок на котором расположен спорный объект отнесен к основным видам разрешенного использования. Использование земельного участка предназначено для обслуживания торгового объекта.

На основании положений Градостроительного кодекса РФ публичные слушания назначаются в случае обсуждения вопросов о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, а также отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Аналогичные положения содержатся в Уставе сельского поселения ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № Заявления Истца о несоблюдении требований закона о назначении публичных слушаний по данному вопросу являются несостоятельными.

Согласно техническому отчету Главархитектуры ....., филиал ГЛ .....»наименование3»-«наименование4», полученному ответчицей и представленному в администрацию сельского поселения ....., в качестве документа, необходимого для получения разрешения на строительство, в ведомости согласования полноты и правильности нанесения инженерных коммуникаций на топографический планах в АДРЕС (магазин) ОАО «наименование» филиал Западные электрические сети ..... Р, отмечено, что кабельных линий 6-10 кВ. ОРЭС ЗэС ОАО «наименование» НЕТ. Утверждения истца, что возводимый объект попадает в охранную зону пяти кабелей линий напряжением 6кВ. не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в, порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Ответчиком в материалы дела представлены необходимые доказательства, подтверждающие намерения лица, возведшего самовольную строение по законному получению разрешения на строительство. Собраны и подписаны все необходимые градостроительные документы. Также, Ответчиком была проведена строительная экспертиза, подтверждающая, что реконструкция строения была проведена соблюдением необходимых строительных норм и правил, а также не нарушает законные и интересы третьих лиц, и не создается угроза их жизни и здоровью. Реконструкция здания произведена без существенного нарушения строительных норм и правил.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС от ДД.ММ.ГГГГг. №, в котором судебная коллегия указала, что возведение здания без разрешительной документации само по себе не может являться основанием для сноса объекта недвижимости при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Право собственности на земельные участки на которых возведено спорное строение подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. №; от ДД.ММ.ГГГГг. №. Тот факт, что функциональное назначение самовольно возведенного объекта соответствует целевому назначению, а также разрешенному использования соответствующего участка земли подтверждено градостроительной документацией, а именно градостроительным планом земельного участка №. Строение не нарушает права и интересы третьих лиц, которые охраняются законом, что подтверждено списками согласия жителей соседнего с реконструируемым магазином жилым домом, а также согласия совладельца части здания Григорьевым Г.В. Факт, что самовольная постройка является безопасной и не составляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также соответствует специальным нормам и правилам подтверждается заключением эксперта по техническому состоянию знания магазина, которое произведено ООО «наименование5» (Сертификат соответствия№).

При вынесении решения суд учитывает, что ответчиком совершены были все действия, направленные на получение разрешения на строительство в установленном законом порядке, о чем свидетельствуют все документы, полученные от компетентных органов и предоставленные в Администрацию сельского поселения ..... муниципального района ..... для получения необходимого разрешения.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик вправе осуществлять строительство при наличии разрешения на строительство.

Статья 42 ЗК РФ носит императивный характер и разрешает использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены в связи с чем, находит требования, заявленные по основаниям, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Иск администрации сельского поселения ..... к Прокофьевой И.В., Григорьеву Г.В., третьему лицу "3е лицо" о приостановлении строительства и сносе самовольной постройки оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца.

Судья