Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-511/2020 ~ М-392/2020 от 14.05.2020

                                                                                                      Дело № 2-511(1)\20

                                                                                     64RS0034-01-2020-000584-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.10.2020 года                                                                                                          п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Ведерине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Саратов» к Пачковской Е.А. о сносе строения

установил:

истец обратился в суд с иском к Пачковской Е.А. и просит устранить нарушение охранной зоны и зоны минимальных расстояний магистрального газопровода «Первомайское-Сторожевка» (57,8 км) путем сноса (приведения в состояние, обеспечивающее соблюдение требований промышленной безопасности) кирпичного здания, находящегося на земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В обоснование требований указано, что по территории Саратовского района Саратовской области проходит магистральный газопровод «Первомайское-Сторожевка» диаметром 325 мм (условным диаметром 300 мм), с разрешенным рабочим давлением 55 кгс\кв.см. (5,39 МПа), принадлежащий на праве собственности ПАО «Газпром». На земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с 13.10.2017г. принадлежащем Пачковской Е.А. на праве собственности, частично в охранной зоне, частично в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода (58,3 км) газопровода «Первомайское-Сторожевка» расположен кирпичный дом, который подлежит сносу (приведению в состояние, обеспечивающее соблюдение требований промышленной безопасности).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать, поскольку доказательств нарушения прав истца не представлено, строение возведено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Третьи лица в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения первоначально был предоставлен в собственность Новикова А.В. на основании постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 25.06.2012г. № 1539 (т. 1 л.д. 110 ).

13.10.2017г. Новиков А.В. заключил с Пачковской Е.А. договор купли-продажи недвижимости, в соответствии с которым Пачковской Е.А. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 348 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования: для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения с расположенными на нем погребом, площадью 33,7 кв.м. (т. 1 л.д. 121-122).

Право собственности Пачковской Е.А. на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке 17.10.2017г. (т. 1 л.д. 134-135)

25.12.2018г. Пачковская Е.А. обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о постановке на кадастровый учет нежилого здания, площадью 47,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и регистрации права собственности на данный объект (т. 1 л.д. 102-103). При этом предоставила в регистрирующий орган только договор купли-продажи недвижимости от 13.10.2017г.. Ни технического паспорта, ни декларации об объекте недвижимости, ни разрешения на строительство, ни иных документов, подтверждающих окончание строительства здания, в деле правоустанавливающих документов не имеется.

28.12.2018г. нежилое здание, площадью 47,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № и зарегистрировано право собственности Пачковской Е.А. на него (т. 1 л.д. 128-130)

По территории Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области проходит магистральный газопровод "Первомайское-Сторожевка", диаметром 325 мм с разрешенным рабочим давлением 55 кгс\см2 (5,39 МПа).

Согласно технической документации, предоставленной истцом, газопровод введен в эксплуатацию в 1960 году (т. 1 л.д. 21-35)

Собственником указанного объекта газоснабжения является ПАО "Газпром", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.02.2008 года сделана запись о регистрации (т. 1 л.д. 21).

В соответствии с договором аренды имущества от 30 ноября 2019 года N 01/1600-Д-33/20, магистральный газопровод "Первомайское-Сторожевка" передан во временное владение и пользование ООО "Газпром трансгаз Саратов".

Сторожевским ЛПУМГ ежегодно в администрацию Саратовского муниципального района Саратовской области передавались сведения о газопроводах, обслуживаемых Сторожевским ЛПУМГ в границах Саратовского района, что подтверждается актами (т. 1 л.д. 46,47,48,186-187,188, 189-190,191-192).

Кроме того, ООО «Газпром трансгаз Саратов» ежегодно в газете «Большая Волга» публикует сведения о проходящих по территории Саратовского района Саратовской области магистральных газопроводах, кабелях связи, ГРС, а также охранных зонах (т. 1 л.д. 159-173).

Из Правил землепользования и застройки Усть-Курдюмского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовского района, утвержденных решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области от 08.02.2013г. № 01-7\526 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне С-2, располагается в зоне с особыми условиями использования территории (т. 1 л.д. 183-185).     

Также судом установлено, что на местности местоположение магистрального газопровода обозначено специальными информационными знаками, что ответчиком не оспаривалось.

В декабре 2019г. кадастровой палатой Саратовской области внесены в ЕГРН сведения о зонах с особыми условиями использования территории, в том числе зона с особыми условиями использования территории - охранная зона - магистральный газопровод Первомайское-Сторожевка (30 км от 52 до 82 км) на территории Саратовского района Саратовской области с реестровым (учетным) номером № (т. 1 л.д. 69-73).

19.12.2018г., т.е. до регистрации права собственности Пачковской Е.А. на спорное здание, ООО «Газпром трансгаз Саратов» направило в адрес Пачковскаой Е.А. уведомление о том, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:024801:587 расположен в охранной зоне магистрального газопровода «Первомайское-Сторожевка», эксплуатируемого Сторожевским ЛПУМГ, и что при застройке земельного участка необходимо соблюдать охранную зону и зону минимальных расстояний магистральных газопроводов, которое было вручено Пачковской Е.А. лично (т. 1 л.д. 56-57).

08.04.2019г. Пачковской Е.А. вручено аналогичное уведомление (т. 1 л.д. 58-59).

29.04.2019г. ООО «Газпром трансгаз Саратов» направило в адрес Пачковская Е.А. претензию о сносе недостроенного одноэтажного кирпичного строения, расположенного в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода «Первомайское-Сторожевка» на участке 58,3км (т. 1 л.д. 63-64).

18.06.2019г. в письменном ответе на претензию Пачковская Е.А. указала, что земельный участок с кадастровым номером №, согласно сведениям ЕГРН, не имеет ограничений в использовании (т. 1 л.д. 65)

05.02.2020 года было проведено обследование расположения земельного участка с кадастровым номером № и строений, находящихся на этом земельном участке относительно вышеуказанного магистрального газопровода, в ходе которого было установлено возведение Пачковская Е.А. в границах земельного участка с кадастровым номером № и в охранной зоне (частично) и зоне минимальных расстояний магистрального газопроводы «Перомайское-Сторожевка» кирпичного домика (т. 1 л.д. 51-52, 53-54).

10.02.2020г. истец направил в адрес ответчика требование о сносе спорного строения (т. 1 л.д. 60-61).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Экспертно-исследовательский центр», садовый дом, назначение нежилое здание, площадью 47,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находится частично площадью 32,12 кв.м. в охранной зоне магистрального газопровода «Первомайское-Сторожевка» и полностью с хозяйственными строениями в зоне минимальных расстояний, что является нарушением строительных норм и правил.

Размещение объекта капитального строительства в охранной зоне препятствует безопасной эксплуатации магистрального газопровода, а также обеспечению сохранности газопровода.

Размещение объекта капитального строительства в зоне минимальных расстояний не позволяет обеспечить безопасность объектов, находящихся в указанной зоне, существует угроза жизни и здоровью ответчика и других лиц при возникновении опасных факторов в случае возникновения аварийной ситуации.

Устранить имеющиеся нарушения строительных норм и правил без сноса строения не представляется возможным.

Оснований не доверять выводам заключения эксперта не имеется, каких-либо доказательств нарушения порядка проведения экспертизы, установленного статьей 84, 85 ГПК РФ не представлено. Заключение дано в письменной форме, содержит исследовательскую часть, выводы и ответы на поставленные вопросы. Эксперт об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупреждался. При даче заключения экспертом использовалась специальная литература, сведения Росреестра по Саратовской области, производился осмотр земельных участков. Заключение эксперта является полным и обоснованным, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено. Отводы эксперту в установленном законом порядке сторонами по делу не заявлялись.

Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 - зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Вопросы установления таких зон регулируются законодательством о промышленной безопасности и о газоснабжении.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 указанного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части 3-5).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Порядок охраны магистральных газопроводов, установлен Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 N 1083 (далее Правила).

В п. пп.»а» п. 3 Правил указано, что охранные зоны объектов магистральных газопроводов (далее - охранные зоны) устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 метров от оси магистрального газопровода с каждой стороны

В силу положений пп. «л» п. 4 Правил в охранных зонах запрещается размещать какие-либо здания, строения, сооружения, не относящиеся к объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, за исключением объектов, указанных в подпунктах "д" - "к" и "м" пункта 6 настоящих Правил.

Исследовав все обстоятельства дела, пояснения сторон, суд считает, требования истца об устранении нарушений охранной зоны и зоны минимальных расстояний магистрального газопровода путем сноса строения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Охранные зоны считаются фактически установленными для магистральных газопроводов в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных актов, определяющих границы этих зон. С учетом изложенного довод ответчика об отсутствии регистрации обременения использования земельного участка на момент приобретения ответчиком земельного участка в собственность и начала строительства не может повлечь отказ в удовлетворении требований истца. Соблюдение ограничений по использованию земельного участка, установленных ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и иными нормативными актами, является обязанностью собственника земельного участка вне зависимости от его информированности.

При этом суд учитывает, что магистральный газопровод был возведен задолго до возникновения у ответчика права собственности на земельный участок, истец принимал меры к информированию органов местного самоуправления, населения, в том числе ответчика, о наличии охранных зон.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, с Пачковская Е.А. в пользу ООО "Газпром трансгаз Саратов" подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░» (57,8 ░░) ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 6000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.10.2020░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: