Решение по делу № 2-351/2013 ~ М-90/2013 от 30.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кашира М.О. ДД.ММ.ГГГГ

КАШИРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе:

председательствующего федерального судьи Алексеевой И.А.

при секретаре Севостьяновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 351 / 13 по иску Виноградовой О.И. к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

установил:

Виноградова О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости.

Истица обосновывает свои требования тем, чтоДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ №35 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, поскольку ею выработан медицинский стаж 30 лет. Однако, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Неосновательно не включены в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой родильного дома в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в КММО в календарном исчислении

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном исчислении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, поскольку отсутствует необходимый стаж 30 лет для назначения досрочной пенсии по старости.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам:

В силу статьи 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В графе "наименование должностей" вышеназванного Списка предусмотрена должность медицинской сестры. В графе "наименование учреждений" поименованы больницы всех наименований.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградовой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не выработан специальный стаж работы - 30 лет.

Согласно пояснений представителя ответчика и данных о стаже принят к зачету период работы истца 22 года 10 месяцев 01 день.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой родильного дома принят в зачет календарно, тогда как подлежал зачету в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., действовавшим до 01.11.1999 г., среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

На основании приказа Минздрава СССР от 09.01.1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" родильный дом является государственным учреждением здравоохранения и относится к хирургическому профилю.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком принят в зачет календарно, тогда как подлежал зачету в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев по следующим основаниям:

Указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Лишь с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов спорный период подлежит включению в специальный стаж работы по специальности и подлежит исчислению в льготном порядке.

Не был засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности палатной медицинской сестры Каширской ПБ-28, вошедшей в состав Каширского муниципального медицинского объединения (КММО).

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает порядок сохранения и конвертации /преобразования/ ранее приобретенных прав, что позволяет осуществлять оценку приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

В спорные периоды работы действовали и подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, от 29.10.2002 г. N 781.

Как указывалось выше, разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Закона от 17,12.2001 г. N 173-ФЗ предоставлено медсестре палатной.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривает, что работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 указанного Закона.

Постановлением администрации Каширского района № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Каширская городская больница была переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение. Устав КММО включил в состав «Объединения» все учреждения Каширского района, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения муниципального образования Каширский район, то есть являлось территориальным медицинским объединением. Из Устава муниципального учреждения « Каширская Центральная больница» следует, что Каширское муниципальное медицинское объединение изменило свой правовой статус в соответствие с нормами ГК РФ, ФЗ « О некоммерческих организациях» и приказом Министерства Здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» на организационно-правовую форму муниципальное учреждение и изменило свое наименование на наименование Муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница».

В состав МУ КЦРБ вошли те же учреждения Каширского района, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения муниципального образования Каширский район, которые входили в структуру КММО.

Суд считает, что изменение правовой формы в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения спорного периода из специального медицинского стажа.

С учетом изложенного, суд считает, что подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в Каширском муниципальном медицинском объединении.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица находилась на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям:

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Виноградова О.И. обратилась в ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводами истицы что, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии истице она имела специальный стаж не менее 30 лет и удовлетворяет заявленный иск.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Виноградовой О.И. к ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости удовлетворить:

обязать ГУ УПФ РФ №35 по г. Москве и Московской области назначить Виноградовой О.И. пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

включив в специальный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа медсестрой родильного дома в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в КММО в календарном исчислении

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном исчислении,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы усовершенствования в календарном исчислении,

признав решение заседания комиссии ГУ УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья И.А. Алексеева