Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6935/2011 ~ М-7155/2011 от 20.09.2011

Дело № 2-6935/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2011 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

Председательствующего судьи С.Н. Чебукиной,

при секретаре Л.А. Присадковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Витяевой Л.А. об оспаривании действий мэрии города Ульяновска,

УСТАНОВИЛ:

Витяева Л.А. обратилась в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, об оспаривании действий мэрии города Ульяновска по отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указала, что она, Витяева Л.А. обратилась с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по указанному адресу, однако получила отказ на том основании, что вышеуказанный земельный участок расположен в зоне запрещения нового жилищного строительства. С данным отказом Витяева Л.А. не согласна, считает его не законным и необоснованным. Просит обязать выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Витяевой Л.А. Рябуша Л.В. на заявлении и его доводах настаивала.

В судебном заседании представитель заинтересованных лиц, мэрии города Ульяновска, КАиГ мэрии города Ульяновска Кузнецова Л.Ю. полагала заявление не подлежащим удовлетворению, а отказ в выдаче разрешения на строительство законным и обоснованным. Пояснила, что решение вопроса о выдаче разрешения на строительство будет возможно при условии снятия ограничений для строительства объектов на спорной территории. Согласно карте зон действия ограничений по условиям окружающей среды Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне ограниченного строительства запретного района. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Согласно описанию границ запретной зоны и запретного района войсковой части № утвержденному Главой администрации Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок входит в границы территории запретного района. Поскольку до настоящего времени ограничения по использованию данного земельного участка не сняты, ответ мэрии города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ является законным.

Выслушав стороны, изучив материалы данного гражданского дела, гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что Витяева Л.А. является собственником земельного участка общей площадью 1172 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Ульяновская область, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УФРС по Ульяновской области, и кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Витяева Л.А. обратилась к Главе города Ульяновска с письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией города Ульяновска был дан письменный ответ, в котором указывалось, что согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружаю­щей среды Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок по указанному адресу расположен в зоне запрещения нового жилищного строительства. С учётом наличия ограничений по размещению объектов на территориях запретных зон и запретных районов, строительство объектов производственно­го, социально-бытового и иного назначения на территории запретного района возможно после снятия установленных ограничений.

Таким образом, Витяевой Р.А. было отказано в выдаче разрешения на строительство.

По мнению суда, данный отказ является неправомерным по следующим основаниям.

В целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера Правительство РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

В соответствии с пунктом 8 данного Положения запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. В случае особой необходимости строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения на территории запретного района может разрешаться в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся военные склады, по согласованию с органами военного управления, в ведении которых они находятся.

Согласно Генеральному плану г. Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, данный земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне запрещения нового жилищного строительства.

Согласно карте зон действия ограничений по условиям окружающей среды Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне ограниченного строительства запретного района.

Мэрией города Ульяновска доказательств того, что строительство жилого дома на данном участке создаст угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества, не предоставлено.

Однако, только при установлении такой угрозы строительство, в силу п. 8 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, может быть запрещено.

Спорный земельный участок согласно градостроительному плану, находится в центре жилого массива. Рядом и на прилегающих к участку улицах имеются другие жилые дома, в том числе возведенные после 2000 года.

При таких обстоятельствах признать законными действия мэрии города Ульяновска по отказу в выдаче Витяевой Л.А. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, нельзя.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностною лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу данной нормы на мэрию города Ульяновска подлежит возложению обязанность по выдаче заявительнице испрашиваемого разрешения на строительство.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░