Решение по делу № 2-219/2012 ~ М-242/2012 от 06.03.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2012 года с. Хову-Аксы

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ооржака А.А.,

с участием помощника прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Сат А.Б.,

при секретаре Ооржак З.А-Х.,

переводчике Куулар С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бады Т. Б. к администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва о допуске к работе на должности заместителя председателя сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, признании работавшей и получавшей заработную плату на должности заместителя председателя Чеди-Хольского кожууна и секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг,

с участием истца Бады Т.Б., ее представителя Ажи У.А., представителей администрации сумона Сайлыг Оюн Ч.Г., Астафьевой Н.М.

УСТАНОВИЛ:

Бады Т.Б. обратилась в суд к ответчику с иском о допуске к работе на должности заместителя председателя сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, признании работавшей и получавшей заработную плату на должности заместителя председателя Чеди-Хольского кожууна и секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № она работала на должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг. Решением Хурала представителей сумона Сайлыг от ДД.ММ.ГГГГ она избрана секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг. Заявлений о прекращении трудового договора она не писала, приказы и распоряжения о расторжении трудового договора по должности заместителя председателя по социальной политике администрации сумона Сайлыг не выносились. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее не изменились основные условия работы по должности заместителя председателя сумона Сайлыг, место работы, заработная плата, должностные обязанности не изменились. Добавилась работа по обслуживанию документов Хурала представителей сумона Сайлыг. Просит допустить к работе на должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг, признать ее работавшей и получавшей заработную плату на должности заместителя председателя Чеди-Хольского кожууна и секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг.

На судебном заседании истец Бады Т.Б. поддержала заявление, указав, что она фактически работала и выполняла обязанности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг. После ДД.ММ.ГГГГ она получала ту же зарплату, работала в том же кабинете, выполняла обязанности заместителя председателя сумона Сайлыг по социальной политике, выполняла работы по социальной политике. Все работы по социальной политике поручались ей председателем администрации.

Представитель истца Ажи У.А., действующий на основании ордера, иск полностью поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, указав, что у Бады Т.Б. была договоренность с председателем, что она официально будет работать секретарем Хурала представителей, а фактически выполнять обязанности заместителя по социальной политике. Она выполняла все работы по социальной политике и жизнеобеспечения, заработную плату получала как муниципальный работник, а не как выборное лицо.

    Представитель ответчика – председатель сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна Оюн Ч.Г. с иском не согласилась.

    Представитель ответчика Астафьева Н.М., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указав, что Бады Т.Б. была избрана на выборную должность и работала секретарем Хурала представителей. Законом запрещено одновременно занимать муниципальную и выборную должность.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Бады Т. Б. переводом принята на должность заместителя по социальной политике председателя администрации сумона Сайлыг с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 29 КЗоТ РФ.

Решением территориальной Избирательной комиссии Чеди-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № признана депутатом Хурала представителей сумона Сайлыг по Болотному округу № Бады Т. Б..

Решением Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № Бады Т. Б. избрана секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг, осуществляющей свою деятельность на постоянной штатной основе в течение срока полномочий депутатов Хурала представителей сумона второго созыва.

Распоряжением главы сельского поселения сумона Сайлыг от ДД.ММ.ГГГГ №-К признаны полномочия избранного на должность секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг Бады Т. Б..

Согласно реестру муниципальных должностей муниципальной службы администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, утвержденного решением Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ № в администрации сумона Сайлыг имеются следующие должности: 1. Председатель администрации сумона, 2. секретарь Хурала представителей, 3. заместитель председателя администрации сумона по социальной политике и жизнеобеспечению, 4 бухгалтер.

Решением Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с истечением срока полномочий депутатов Хурала представителей сумона прекращены полномочия секретаря Хурала представителей Бады Т. Б. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке Бады Т. Б. серии АТ-V № Бады Т.Б. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом заместителем председателя по социальной политике, ДД.ММ.ГГГГ избрана секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечением срока полномочий депутата Хурала представителей сумона второго созыва, ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока полномочий Хурала представителей прекращены полномочия секретаря Хурала представителей.

В письме председателя администрации сумона Сайлыг Оюн Ч.Г., адресованного Бады Т. Б. на обращение Бады Т.Б. о восстановлении в должности заместителя председателя администрации с. Сайлыг дан ответ, что в настоящее время на указанной должности находится другой работник и Бады Т.Б. следует обратиться в суд.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №К Оюн М. М. назначен заместителем главы сумона по социальной политике и жизнеобеспечению с ДД.ММ.ГГГГ, который распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 80 ТК РФ.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №К Лакпа Агармаа Маадыр-ооловна назначена заместителем главы сумона по социальной политике и жизнеобеспечению с ДД.ММ.ГГГГ, которая распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 77 п. 3 ТК РФ.

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №К Оюн М. Т. принята заместителем главы сумона по социальной политике и жизнеобеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Территориальной Избирательной комиссии Чеди-Хольского кожууна Бады Т. Б. была зарегистрирована кандидатом в депутаты в 2008 году, о чем в журнале регистрации имеется запись, гражданин не может быть зарегистрирован кандидатом в депутаты без собственноручно написанного заявления о даче согласия баллотироваться.

Временным Регламентом Хурала представителей сумона Сайлыг, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, определен секретарь Хурала представителей и его обязанности, согласно которому секретарь избирается из числа депутатов и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Регламентом Хурала представителей сумона Сайлыг, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, определен секретарь Хурала представителей и его обязанности, согласно которому секретарь избирается из числа депутатов и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

Согласно структуре Аппарата администрации сумона, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ выборной должностью является секретарь Хурала представителей.

Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № открыта единица секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг с февраля 2007 года на правах заместителя главы сельского поселения.

Должность секретаря Хурала представителей в штатное расписание администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна введена с апреля 2008 года.

Из расчетных ведомостей начисления заработной платы начиная с мая 2008 года по декабрь 2011 года видно, что Бады Т. Б. получала заработную плату на должности секретаря Хурала представителей.

Определением о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Бады Т.Б. просила суд восстановить ее на работе в должности секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг с ДД.ММ.ГГГГ. Истица отказалась от иска в части восстановления на работе. Свидетель Дармажаа Т.Ч. суду пояснила, что истица работала на должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг. В 2005 году Бады Т.Б. должны были понизить в должности, поскольку у нее не было высшего образования. Тогда она в 2007 году предложила Бады Т.Б. баллотироваться в депутаты. После Бады Т.Б. на должности заместителя председателя администрации сумона работали Оюн М.М., Лакпа А.М., сейчас данную должность занимает Оюн М.Т. Бады Т.Б. получала заработную плату как секретарь Хурала представителей.

Свидетель Бояркин В.В. суду пояснил, что Бады Т.Б. занималась социальной рабой, ее знает как работника администрации сумона Сайлыг.

Свидетель Карпова Л.А. суду пояснила, что Бады Т.Б. приходила к ней как по работе администрации сумона Сайлыг, так и по работе Хурала представителей. Заработная плата муниципального работника и выборной должности должны отличаться по порядку начисления.

Свидетель Лакпа А.М. суду пояснила, что она с сентября 2009 года в течение года работала заместителем председателя сумона Сайлыг. Бады Т.Б. работала секретарем Хурала представителей.

Свидетель Оюн М.Т. суду пояснила, что она занимает должность заместителя председателя сумона Сайлыг с декабря 2010 года. До нее работала Лакпа А. Она сама выполняет свои обязанности. Бады Т.Б. работала секретарем Хурала представителей.

Свидетель Манмаш Т.М. суду пояснила, что она работает социальным работником администрации сумона Сайлыг. Бады Т.Б. работала секретарем Хурала представителей, ходила вместе с ней выполнять социальные работы.

В соответствии со ст.64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ Бады Т.Б. обратилась в администрацию сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна с заявлением о предоставлении ей прежней должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг, поскольку у нее прекратились полномочия выборного должностного лица.

В ответе на данное заявление администрация сумона Сайлыг указала, что они указанная должность занята другим лицом, в связи с чем ей необходимо обратиться в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора является переход работника на выборную работу (должность).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальному служащему запрещается замещать должность муниципальной службы в случае избрания на выборную должность.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

В судебном заседании установлено, что Бады Т. Б. добровольно подала свою кандидатуру в депутаты Хурала представителей сумона Сайлыг и была избрана депутатом Хурала представителей по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ депутатом Хурала представителей сумона Сайлыг избрана Бады Т.Б. по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ признаны полномочия избранного на должность секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг Бады Т.Б.

    Как установлено в судебном заседании из показаний самой истицы Бады Т.Б. она приступила к выполнению обязанностей выборной должности, выдвинула свою кандидатуру на должность секретаря Хурала представителей и была избрана секретарем Хурала представителей, о чем в материалах дела имеются соответствующие решения. Указанные решения Бады Т.Б. не были обжалованы.

    Из трудовой книжки Бады Т.Б. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ внесена запись № об избрании Бады Т.Б. секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, которая Бады Т.Б. также не оспаривалась.

     Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бады Т. Б. была избрана депутатом Хурала представителей, а затем секретарем Хурала представителей и приступила к выполнению обязанностей выборной должности, заработная плата ей начислялась как секретарю Хурала представителей.

Трудовой кодекс РФ прямо не обязывает работника обращаться к работодателю с письменным заявлением об увольнении в связи с избранием его на выборную должность. До вступления на избранную должность работник сохраняет право самостоятельно решить, как ему поступить, работать на выборной должности и приступить к исполнению обязанностей по выборной должности или же отказаться от занятия должности и продолжить трудовые отношения со своим работодателем. В связи с чем, доводы истца о том, что она не писала заявление об увольнении с должности заместителя председателя сумона, являются необоснованными.

Бады Т.Б. фактически расторгла трудовые отношения с администрацией сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, избравшись депутатом и приступив к выполнению обязанностей секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг, распоряжения и решения об избрании Бады Т.Б. депутатом и секретарем не обжаловала, и с апреля 2008 года по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем Хурала представителей, то в таком случае оснований для допущения Бады Т.Б. к работе на должности заместителя председателя сумона Сайлыг не имеется.

Доводы истца Бады Т.Б. и ее представителя о том, что она занимала должность и заместителя председателя администрации сумона и секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг, в связи с чем необходимо признать ее работавшей и получавшей заработную плату как заместитель председателя администрации сумона и секретаря Хурала представителей являются необоснованными и несоответствующими закону, поскольку законом запрещено занимать одновременно выборную и муниципальную должность. Согласно изученным в судебном заседании ведомостям Бады Т.Б. получала заработную плату на должности секретаря Хурала представителей.

Доводы истца и ее представителя о том, что Бады Т.Б. с 2008 года по 2011 год выполняла социальные работы, которые являются обязанностью заместителя председателя администрации сумона по социальной политике никаким образом не указывают на то, что Бады Т.Б. занимала должность заместителя председателя администрации сумона, также данные доводы опровергаются решением об избрании Бады Т.Б. депутатом и секретарем Хурала представителей. Кроме того, должность заместителя председателя администрации сумона Сайлыг с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время была занята другими работниками, что подтверждено материалами дела.

Факт избрания депутатом и секретарем Хурала представителей сумона и то, что Бады Т.Б. приступила к выполнению обязанностей выборной должности, истцом и представителем истца не оспаривались.

В связи с чем, исковые требования Бады Т.Б. к администрации сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна о допуске к работе на должности заместителя председателя сумона Сайлыг Чеди-Хольского кожууна, признании работавшей и получавшей заработную плату на должности заместителя председателя Чеди-Хольского кожууна и секретаря Хурала представителей сумона Сайлыг необоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Бады Т. Б. к администрации сумона Сайлыг <адрес> о допуске к работе на должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг <адрес>, признании работавшей и получавшей заработную плату на должности заместителя председателя администрации сумона Сайлыг по социальной политике и жизнеобеспечению и секретарем Хурала представителей сумона Сайлыг отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий             подпись             А.А. Ооржак

Копия верна, судья                                  А.А. Ооржак