Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1170/2013 ~ М-744/2013 от 11.03.2013

<данные изъяты>

Дело № 2-1170/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 08 апреля 2013 г.

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Тимофеевой Т.В.,

с участием: истца Карповой Н.М.,

представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска по доверенности Заграчевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> о признании право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Карповой ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работах, требуемого для назначения данного вида пенсии.

Не согласившись с указанным решением, Карпова Н.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес>, просила признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты> совхоза, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом с применением льготного порядка исчисления, а также просила о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном порядке). Обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента подачи заявления, взыскании государственной пошлины 200 руб.

В судебном заседании истица ФИО3 уточнила исковые требования, дополнительно просила включить в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры КГКУЗ ККСДР №, а так же назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права на указанный вид пенсии, при этом, отказавшись от исковых требований о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в размере 200 руб.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в <адрес> по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, указывая на отсутствие правовых оснований для досрочного назначения пенсии, о чем представила письменные возражения на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Карповой Н.М. законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим правовым основаниям:

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников для исчисления стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть, действовавшие до 31 декабря 2001г.

Как следует из п.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения запрещено вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Из материалов дела следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № истице Карповой ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в силу пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, стаж указанных работ составил 14 лет 09 месяцев 21 день, (требуется 30 лет).

В частности не принят к зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> медпунктом <адрес>ной больницы, поскольку согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность «заведующий медпунктом - фельдшер», должность «заведующая» Списком не предусмотрена.

Согласно копии трудовой книжки Карповой Н.М. она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры <данные изъяты> райбольницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Алексеевским фельдшерско-акушерским пунктом, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в распоряжение Никольского совхоза (л.д.10).

По справке МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» Карпова Н.М. работала в <данные изъяты> центральной районной больнице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерско-акушерским пунктом на полную ставку, полный рабочий день (л.д.26).

Принимая к зачету в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанный период работы в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, суд исходит из того, что согласно штатного расписания за указанный период времени истица работала заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, совмещая при этом так же работу медицинской сестры.

Решением пенсионного органа также отказано в принятии к зачету периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Никольского совхоза, поскольку Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 464 учреждение «совхоз» списком не предусмотрено.

Судом установлено и следует из копии трудовой книжки, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята переводом на должность Никольского совхоза медсестрой и воспитателем младшей группы, ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей детсада из подчинения Никольского совхоза в подчинение Абанского РОНО переведена и оставлена в прежней должности. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в Никольский с/ФИО7 в детсад медсестрой (л.д.10).

По справке Администрации <данные изъяты> сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ Карпова Н.М. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой и воспитателем, что подтверждается приказом (л.д.20). По сведениям из архивной выписки <адрес> по приказу от ДД.ММ.ГГГГ в связи с передачей д/сада из подчинения совхоза «<данные изъяты>» в подчинение <данные изъяты> РОНО переведена и оставлена в прежней должности Карпова Н.М. (л.д.19).

Удовлетворяя исковые требования истицы о включении указанного периода в стаж для досрочного назначения пенсии в льготном исчислении суд исходит из следующего:

В указанные периоды работы истца до 1 октября 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым установлено включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

В силу п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденных указанным Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Таким образом, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, действовавшее в оспариваемый период (утратило силу с 01.10.1993 г.) предусматривало возможность включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии медицинской сестры в детских садах, судом установлено, что работа истицы в спорный период протекала в детском саду, относящемуся к Никольскому совхозу, данные требования также подлежат удовлетворению.

Также решением пенсионного органа истице отказано во включению в специальный стаж периода работы с 01 ноября 1999г. по 01 октября 2003г. в должности заведующей Щелкановским фельдшерско-акушерским пунктом, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 данная должность не предусмотрена.

Согласно сведениям из трудовой книжки, Карпова Н.М. принята на должность заведующей Щелкановским фельдшерским акушерским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.10-11). Согласно уточняющей справке МУЗ «<данные изъяты>» в указанный период осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день (л.д.15).

Исходя из списка должностей в <данные изъяты> фельдшерско-акушерском пункте предусмотрено две ставки заведующей (фельдшера) на 1 ставку, санитарки на 0,5 ставки за период с 1999г. по 2003г. (л.д. 52-56).

Удовлетворяя исковые требования о включении указанного спорного периода работы в стаж, суд руководствуется следующими положениями закона:

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 ноября 1999г. В указанный список включены средний медицинский персонал - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом (или фельдшер, или медицинская сестра).

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

Таким образом, учитывая указанные выше обстоятельства, а так же принимая во внимание позицию, содержащуюся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П о «последовательном» применении закона, действующего в спорные периоды времени, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истицы период ее работы с 01 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г. в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским акушерским пунктом, медицинская сестра

в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г., а так же период работы с 12 ноября 2002г. по 01 октября 2003г. в данной должности в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002г.

Наряду с этим, суд считает обоснованными требования Карповой Н.М. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работе в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения КГКУЗ ККСДР №, поскольку в силу ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Учитывая, что при включении спорных периодов в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и при включении курсов повышения квалификации в календарном исчислении, а так же при включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры КГКУЗ ККСДР №, в календарном исчислении, стаж Карповой Н.М. на соответствующих видах работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит требуемых 30 лет, у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что право на назначение данного вида пенсии у истицы возникло с 16 октября 2012г., суд полагает, что с этого времени ей необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Карповой Н.М.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> принять к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы Карповой Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Алексеевским медпунктом <адрес>ной больницы, в льготном исчислении (в соответствии с нормами Постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Никольского совхоза, в льготном исчислении (в соответствии с нормами Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским акушерским пунктом, медицинская сестра, в льготном исчислении (в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты> фельдшерским акушерским пунктом, медицинская сестра, в льготном исчислении (в соответствии с нормами постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры КГКУЗ ККСДР №, в календарном исчислении; а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении.

Признать за Карповой ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», назначив ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд города Красноярска в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Кийков С.Г.