Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-596/2016 ~ М-568/2016 от 06.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» июня 2016 года        г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Соловьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-596/2016 по исковому заявлению Коноваловой <данные изъяты> в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Коноваловой <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Коновалова Ю.Р. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Коноваловой А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии ее дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении по категории: граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; малоимущие. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Похвистнево Самарской области № истица в составе семьи два человека признана нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Коновалова Ю.Р. просила обязать Администрацию г.о.Похвистнево Самарской области предоставить ей и ее дочери Коноваловой А.А. в черте <адрес> вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м..

Ответчик - представитель Администрации г.о.Похвистнево Самарской области Богомазов Д.Н., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании исковые требования не признал, показал, что Коновалова Ю.Р. с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории малоимущие, а также наличии в собственности жилого помещения, признанного непригодным для проживания. Полагает, что истица не имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку в жилом <адрес> не проживала, а получила его по наследству. Кроме того, спорный дом в настоящее время сносится истицей.

Третье лицо Баринова Е.Р. в судебном заседании с исковыми требованиями Коноваловой Ю.Р. согласилась, пояснила, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежали на праве собственности ее отцу ФИО8. Мухамадьева Т.Р. приходится ей родной сестрой, а Коновалова Ю.Р. сводной по отцу. ДД.ММ.ГГГГ умер их отец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ их мать ФИО9 лишили родительских прав, их с сестрой поместили на <данные изъяты> в <адрес>, затем ФИО10 оформила над ними опеку, они с сестрой стали проживать с опекуном, обучались в школе. В ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО9, опекун стал в их интересах оформлять наследство, но выяснилось, что имеется наследство в виде спорного жилого дома и земельного участка после смерти отца, которые незаконно проданы Администрацией г.о.Похвистнево ФИО11. Через суд добились отмены договора купли-продажи, стали в ДД.ММ.ГГГГ оформлять наследство через нотариуса. ДД.ММ.ГГГГ они три сестры стали собственниками данного жилого дома и земельного участка. Дом уже находился в аварийном состоянии, свет, газ, отопление, вода были отключены, трубы отопления отсутствовали, пола, потолка, стекол в окнах не было. ФИО11 использовала его в качестве склада, хранила строительный материал. Они с сестрами повесили замок на входной двери, закрыли ставни в доме, чтобы посторонние не могли проникнуть в дом. Средств для восстановления дома у них не было, проживать в нем было невозможно. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Коновалова Ю.Р. через суд добивалась признания данного дома аварийным. В связи с неоднократным обращением ответчика в суд с иском о прекращении их права собственности на спорный жилой дом и земельный участок, продажи с публичных торгов, то они с сестрами приняли решение его снести.

Третье лицо Мухамадьева Т.Р. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без ее участия, с исковыми требованиями согласилась, просит иск Коноваловой Ю.Р. удовлетворить.

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившегося третьего лица Мухамадьевой Т.Р..

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск Коноваловой Ю.Р. подлежащим удовлетворению.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п.п.3 и 5 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В силу с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч.5 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии с решением Похвистневской городской Думы Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении учетной площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском округе Похвистнево Самарской области» учетная норма для семьи, состоящей из двух человек, установлена в размере <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.49)

На основании ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствам являются: факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, жилого помещения - непригодным для проживания, а также нуждаемость в получении жилого помещения по договору социального найма. При этом нуждаемость гражданина в соответствии со статьей 49 ЖК РФ проверяется органом местного самоуправления в установленном законе порядке.

В судебном заседании установлено, что Коновалова Ю.Р. с малолетней дочерью Коноваловой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41,47).

Согласно свидетельству о расторжении брака (серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ) брак между Коноваловым А.А. и Коноваловой Ю.Р. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Коновалова Ю.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (серия <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д.37).

Собственниками двух других долей в праве общей долевой собственности на спорный жилой дом являются сводные сестры истицы Мухамадьева Т.Р. и Баринова Е.Р. (л.д.59)

Согласно справке ООО «Управляющая компания» Коновалова Ю.Р. и Коновалова А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.130).

Заключением межведомственной комиссии Администрации г.о.Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.40).

В соответствии с техническим заключением ООО «Проектное бюро», выполненным по заказу Коноваловой Ю.Р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ спорного жилого дома составил <данные изъяты>%. Проведение капитального ремонта данного жилого дома является нецелесообразным и технически сложным ввиду ветхости основных строительных конструкций и частичного их отсутствия, а также конструкций, находящихся в аварийном техническом состоянии (л.д.71).

Распоряжением главы г.о.Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. Собственникам жилого помещения рекомендовано обеспечить его снос в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Ю.Р. обратилась в комиссию по жилищным вопросам при Администрации г.о.Похвистнево Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по категории малоимущей и проживающей в жилом доме, признанном непригодным для проживания (л.д.24).

На основании постановления Администрации г.о.Похвистнево Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о.Похвистнево, принятых на очередном заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года» Коновалова Ю.Р. в составе семьи два человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с Законом Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О жилище» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22).

Установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Коноваловой Ю.Р. не предоставлено.

Суд, учитывая обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства, оцененные в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, приведенные нормы права, приходит к выводу о возникшем у Коноваловой Ю.Р. и Коноваловой А.А. права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку жилой <адрес> признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, непригодным для проживания, а Коновалова Ю.Р. органом местного самоуправления признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма.

При разрешении спора судом не принимаются доводы ответчика о том, что Коновалова Ю.Р. не имеет права на внеочередное предоставление жилья, поскольку не проживала в жилом доме, признанном аварийным, по следующим основаниям.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены обстоятельства, при которых несовершеннолетние Мухамадьева Т.Р., Баринова Е.Р. и Коновалова Ю.Р. продолжительное время были лишены права владеть и пользоваться жилым домом и земельным участком, расположенных по указанному выше адресу, оставшихся после смерти отца - ФИО8, наступившей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-66).

Так, решением мирового судьи судебного участка №76 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ признан состоявшимся договор купли-продажи спорного жилого дома, заключенный между ФИО11 и ФИО12 (бабушка истицы), за ФИО11 признано право собственности на указанный жилой дом.

Определением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ названное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении требования ФИО11 о признании права собственности на спорный жилой дом оставлены без удовлетворения. Определением мирового судьи судебного участка №76 произведен поворот исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРП аннулирована запись о праве собственности ФИО11 на жилой дом.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, заключенный между ФИО11 и Администрацией г.о.Похвистнево.

Решением Похвистневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок включены в состав наследственного имущества после смерти ФИО8 (отец истицы).

На основании указанного решения суда ДД.ММ.ГГГГ истицей получены свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанные объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Коноваловой Ю.Р. зарегистрировано право собственности на спорный жилой дом и земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Ю.Р. обратилась в межведомственную комиссию Администрации г.о.Похвистнево с заявлением о признании указанного жилого дома непригодным для проживания, поскольку его износ на тот момент уже составлял <данные изъяты>%.

Спорный жилой дом заключением межведомственной комиссии Администрации г.о.Похвистнево Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ признан соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодным для проживания. Данным заключением установлена необходимость и возможность проведения капитального ремонта дома.

Вступившим в законную силу решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заключение межведомственной комиссии о признании жилого <адрес> пригодным для проживания от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на Администрацию г.о.Похвистнево возложена обязанность провести повторное обследование спорного жилого дома и принять соответствующее решение (л.д.67-76).

Во исполнение указанного решения суда межведомственной комиссией Администрации г.о.Похвистнево Самарской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, что имеется необходимость и возможность в проведении его капитального ремонта.

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное заключение межведомственной комиссии признано незаконным, на Администрацию г.о.Похвистнево Самарской области через Межведомственную комиссию возложена обязанность по заявлению Коноваловой Ю.Р. провести обследование жилого <адрес> на предмет его соответствия требованиям, установленным «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и принять решение в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-86).

Таким образом, доводы ответчика о том, что истица не проживала в спорном доме, поэтому у нее не может возникнуть право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, суд признает необоснованными, так как Коновалова Ю.Р. получила по наследству данный жилой дом в аварийном состоянии и непригодным для проживания с износом <данные изъяты>%.

Ссылки ответчика на предоставление истице права только по ст.32 ЖК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку исковые требования заявлены в соответствии со ст.57 ЖК РФ.

Факт сноса истицей жилого <адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания, не может повлиять на возникшее право Коноваловой Ю.Р., которое также признано ответчиком ДД.ММ.ГГГГ при постановке ее семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования Коноваловой Ю.Р. о возложении на Администрацию г.о.Похвистнево Самарской области обязанности предоставить ей и ее дочери Коноваловой А.А. в черте <адрес> вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Коноваловой <данные изъяты> к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области предоставить Коноваловой <данные изъяты>, Коноваловой <данные изъяты> в черте <адрес> вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                        О.Г.Сазонова