Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2013 от 31.01.2013

Дело № 2-502/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2013 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания Писаревой Н.В., с участием в деле истицы Шеркуновой И.В., ее представителя Невлютова О.Р., действующего на основании доверенности № 2Д-464 от 24 ноября 2011 года, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы Шеркунова Д.А., ответчика – Администрации городского округа Саранск, ее представителя Токарева С.А., действующего на основании доверенности № 5-д от 14 января 2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шеркуновой И.В. о признании отказа Администрации городского округа Саранск от 14 декабря 2013 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, обязании Администрации городского округа Саранск признать ее нуждающейся в жилом помещении, принять ее на учет и обязании Администрации городского округа Саранск предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 46,2 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа Саранск,

установил:

Шеркунова И.В. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск об обязании предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 54,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа Саранск.

В обоснование своего иска Шеркунова И.В. указала, что 21 февраля 2008 года сгорел дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ей и ее семье. 07 февраля 2012 года по решению Ленинского районного суда г. Саранска указанный дом был признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. 17 августа 2012 года постановлением Администрации городского округа Саранск она была признана малоимущей в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. 06 сентября 2012 года она письменно обратилась в Администрацию городского округа Саранск с требованием предоставить ей жилое помещение вне очереди. Однако ответа на данное письмо ею получено не было. В связи с этим просила суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 54,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа Саранск.

12 февраля 2013 года Шеркунова И.В. уточнила исковые требования, в связи с чем просила признать отказ Администрации городского округа Саранск от 14 декабря 2013 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, незаконным и обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 54,4 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа Саранск.

12 февраля 2013 года Шеркунова И.В. уточнила исковые требования, в связи с чем просила признать отказ Администрации городского округа Саранск от 14 декабря 2013 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, обязать Администрацию городского округа Саранск признать ее нуждающейся в жилом помещении, принять ее на учет и обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 46,2 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа Саранск.

В судебное заседание истица Шеркунова И.В. и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истицы Шеркунов Д.А. не явились, о дне и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, при этом Шеркунов Д.А. представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации городского округа Саранск Токарев С.А. относительно иска Шеркуновой И.В. возразил, просил в его удовлетворении отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что Шеркуновой И.В. принадлежит на праве собственности 31/200 доли и 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором от 15 июля 1996 года и свидетельством о праве на наследство по завещанию от 15 апреля 2008 года.

Истица Шеркунова И.В. и ее сын Шеркунов Д.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Саранского отделения филиала по Республике Мордовия ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 180 от 31 января 2012 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из трех квартир. По состоянию на 29 февраля 2008 года первая и вторая квартиры подверглись пожару, общая площадь жилого дома составляет 40,3 кв.м, в том числе жилая – 29,6 кв.м (квартира №).

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 07 февраля 2012 года, вступившим в законную силу 12 марта 2012 года, признано незаконным и отменено заключение Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа Саранск непригодными для проживания от 29 сентября 2011 года № 120, согласно которому межведомственная комиссия приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции жилого помещения по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении по инициативе собственника процедуры оценки.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 4-14).

Постановлением Администрации городского округа Саранск № 2989 от 17 августа 2012 года Шеркунова И.В. и Шеркунов Д.А. признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д. 15).

06 сентября 2012 года истица письменно обратилась в Администрацию городского округа Саранск с требованием предоставить ей жилое помещение вне очереди (л.д. 16).

Ответа на данное письмо ею получено не было.

20 ноября 2012 года Шеркунова И.В. обратилась в Администрации городского округа Саранск с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Администрации городского округа Саранск № 4059 от 14 декабря 2012 года в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий истице было отказано, поскольку ею не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 1 часть 1 статья 54 Жилищного кодекса РФ, Закон Республики Мордовия от 01 июля 2005 года №-З «О правовом регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия»).

Данное постановление Администрации городского округа Саранск является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из части 4 статьи 52 ЖК РФ следует, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 07 февраля 2012 года, вступившим в законную силу 12 марта 2012 года, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Саранск № 2989 от 17 августа 2012 года Шеркунова И.В. и Шеркунов Ж.А. признаны малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Из справки № 12 следует, что Шеркунова И.В. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 08 января 1983 года. Из справки № 142 следует, что Шеркунов Д.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 30 марта 1985 года.

Из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 03 марта 2012 года следует, что у Шеркунова Д.А. и Шеркуновой И.В. отсутствуют жилые помещения на праве собственности.

На основании вышеуказанного суд считает, что истицей представлены все необходимые документы для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Шеркунова И.В. является малоимущей и нуждается в жилом помещении.

В этой связи суд возлагает на администрацию городского округа Саранск обязанность поставить Шеркунову И.В. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оно состоит из 3 квартир. Квартира № и № принадлежат истице. Квартира № состоит из жилой комнаты площадью 20,2 кв.м и кухни площадью 8,2 кв.м. Квартира № состоит из жилой комнаты площадью 16 кв.м и кухни 10 кв.м. Общая площадь квартиры № и № составляет 54,4 кв.м (20,2 + 8,2 + 16 + 10).

Однако, как следует из технического паспорта, кухня (литер А5) площадью 8,2 кв.м, расположенная в квартире №, является самовольным строением, в связи с чем вычитается из общей площади жилого помещения.

Таким образом, площадь предоставляемого истице жилого помещения должна быть не менее 46,2 кв.м (54,4 кв.м – 8,2 кв.м).

В статье 1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище (статья 2 Жилищного кодекса РФ).

При этом, с учетом статьей 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, право истца на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не связано с наличием конкретного права, на котором ей принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания (по договору найма или на праве собственности).

До настоящего времени Шеркуновой И.В. не представлено для проживания благоустроенного жилого помещения.

В этой связи суд возлагает на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить истице во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 46,2 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа Саранск.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление Шеркуновой И.В. оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

В этой связи истице Шеркуновой И.В. подлежат возмещению понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шеркуновой И.В. о признании отказа Администрации городского округа Саранск от 14 декабря 2013 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным, обязании Администрации городского округа Саранск признать ее нуждающейся в жилом помещении, принять ее на учет и обязании Администрации городского округа Саранск предоставить ей во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 46,2 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа Саранск удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа Саранск от 14 декабря 2013 года о признании Шеркуновой И.В. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Саранск признать Шеркунову И.В. нуждающейся и жилом помещении и принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Шеркуновой И.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью 46,2 кв.м, отвечающее установленным требованиям, в границах городского округа Саранск.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Шеркуновой И.В. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска А.В. Пахомов