Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-789/2020 от 18.06.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья <адрес> районного суда <адрес> Панкова К.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении: Абрамова ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, женатого, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, пр. <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Абрамов ФИО13 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 08 минут по адресу: <адрес>, в период нахождения в режиме изоляции в санатории «Колос» на карантине после возвращения из-за границы, вышел из представленной ему комнаты на улицу, где играл в карты с ивановским А.С., ивановской Д.А.,

вследствие чего допустил контакты с лицами из других помещений, тем самым создав угрозу распространения инфекционного заболевания, что является нарушением требований ст.ст. 10, 31, ч.1 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ; постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологоческого благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> и внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-пCoV» (с изменениями и дополнениями); п.3.36 СП ДД.ММ.ГГГГ-13 «Безопасность работы с микроорганизмами I-II групп патогенности (опасности)»; постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19»; постановления главного государственного врача (заместителя) по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ; постановления Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, своими действиями Абрамов ФИО14. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Абрамова ФИО15 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Абрамов ФИО16 пояснил, что по постановлению Главного санитарного врача (заместителя) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, после возвращения ДД.ММ.ГГГГ из Индонезии, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, он был обязан находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ под постоянным медицинским наблюдением в обсерваторе в санатории «Колос», с запретом покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. С данным постановлением его ознакомили под роспись ДД.ММ.ГГГГ. Вину в правонарушении не признает, поскольку в 20 часов 08 минут ДД.ММ.ГГГГ из своей комнаты на улицу не выходил и ни с кем в карты не играл. Комната, в которой он находился вместе с беременной женой, располагалась на первом этаже санатория, из комнаты имелся выход на балкон, имеющий ограждение, за пределы которого они с женой не выходили. Полагает, что привлечение его к административной ответственности связано с тем, что он и его жена были недовольны условиями содержания в обсерваторе, где были грязные матрасы, окна не открывались, отсутствовало отопление, о чем оповестили общественность путем размещения соответствующей информации в сети-интернет, требовали надлежащих условий нахождения в режиме изоляции. По причине конфликта, возникшего между ним, его супругой и сотрудниками администрации обсерватора, последние составили на него протокол об административном правонарушении. В период нахождения в обсерваторе, его жена была беременна, поэтому они были заинтересованы в том, чтобы избегать контактов с другими людьми из-за угрозы возможного заражения коронавирусом.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст. 50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ("Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Абрамова ФИО17. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается доказательствами, проверенными в судебном заседании:

- определением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения в суд по подведомственности;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в отношении Абрамова ФИО18., содержание которого соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ;

- постановлением главного государственного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Абрамов ФИО19. как гражданин, вернувшийся из Индонезии ДД.ММ.ГГГГ, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, был обязан находиться в режиме изоляции в течение 14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ под постоянным наблюдением в обсерваторе в санатории «Колос», с запретом покидать указанное помещение, в том числе посещать работу, учебу, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. С данным постановлением Абрамов ФИО20 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается его подписью в постановлении;

- рапортом начальника О МВД РФ по <адрес> по факту выявления административного правонарушения;

- рапортом начальника смены ДЧ О МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о получении сообщения о происшествии;

-протоколом опроса свидетеля ФИО4 о том, что он работает в обсерваторе на базе санатория «Колос», в котором находятся граждане, прибывшие из-за рубежа, на изоляции. Данным гражданам запрещено покидать свои комнаты, однако ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 08 минут, он со своими напарниками ФИО9, ФИО10, ФИО5 возвращался со смены, проходя по улице, с задней стороны третьего корпуса они увидели граждан из 6 и 9 комнаты Абрамова ФИО21., ФИО6, ФИО7, ФИО8 Данные граждане сидели и играли в карты, тем самым нарушив режим самоизоляции, ранее он и другие сотрудники предупреждали данных граждан, что они нарушают режим изоляции и должны находиться в комнатах и не покидать их;

- протоколами опросов свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО5, которые дали показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4

При таких обстоятельствах суд считает вину Абрамова ФИО22 в совершении административного правонарушения доказанной, его действия квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ правильно.

Оценивая пояснения Абрамова ФИО25 в судебном заседании о его непричастности к совершению правонарушения, суд относится к ним критически, полагает, что они направлены на то, чтобы избежать административной ответственности за совершенное правонарушение. Пояснения Абрамова ФИО23 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и опровергаются совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, которые суд признает относимыми и допустимыми, и оснований сомневаться в их достоверности, не имеет.

При назначении Абрамову ФИО24. административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, который не работает, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, с учетом отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и отсутствия наступивших неблагоприятных последствий, суд полагает возможным признать совершенное Абрамовым ФИО27. правонарушение малозначительным деянием и освободить его от административной ответственности, ограничившись в отношении Абрамова ФИО26. устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, п.2 ч.1.1 ст.29.7, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Абрамова ФИО28 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, признать деяние малозначительным, освободить Абрамова ФИО29 от административной ответственности, объявив ему устное замечание.

Постановление суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п К.А.Панкова

Копия верна:

Судья

Секретарь