Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1013/2016 ~ М-273/2016 от 26.01.2016

подлинник

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2016 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тепляковой К.Г.,

при секретаре Магуриной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крылова А В к Министерству образования и науки Красноярского края о восстановлении права на обеспечение жилым помещением, признании нуждающимся, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье

УСТАНОВИЛ:

истец Крылов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку отец истца - Крылов В.В. умер, мать - Крылова Т.З. лишена родительских прав. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении Крылов А.В. не состоял. На территории г. Канска и Красноярского края жилья по договору социального найма ему не предоставлялось. В период с 1988 г. по 2002 г. Крылов А.В. обучался в Красноярском командном речном училище, с 27.04.2005 г. призван на военную службу, а 23.01.2008 г. был осужден и находился в местах лишения свободы, где достиг возраста 23 лет. В связи с чем, истец просит восстановить его право на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и признать его нуждающимся в жилом помещении, обязать Министерство образования Красноярского края включить Крылова А.В. в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещениями.

В судебном заседании истец Крылов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям, пояснив, что его опекун обращался в органы опеки в г. Красноярске с вопросом о постановке Крылова на учет, однако было отказано. После того как он освободился из колонии, обратился в Министерство образование с заявлением о постановке на учет, однако получил отказ в связи с пропуском срока.

Представители истца Сомов В.В., Ефтифьев В.А., каждый в отдельности, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Красноярского края Малицкая С.В. в судебное заседание не явилась, представлены письменные возражения на предъявленные исковые требования, согласно которым ранее приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ Крылову А.В. было отказано во включении в список на получение жилья, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица администрации г. Канска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства МКУ «Управление образования администрации г. Канска» Кисельман Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении делав свое отсутствие, исковые требования Крылова А.В, поддерживает.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Кировского района г. Красноярска, представитель отдела опеки и попечительства Железнодорожного района г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Октябрьского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания с учетом представленных ходатайств.

Суд, заслушав истца Крылова А.В., представителей Сомова В.В., Ефтифьева В.А., исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Конституции РФ каждому гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 3 указанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000 г. № 12-961(в ред. 20.12.2012 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с п. 5 Закона формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Жилищное законодательство РФ в части обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, основано на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Указанный учет свидетельствует о наличии предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом РФ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки (ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ).

Согласно обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, отсутствие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как установлено в судебном заседании, решением Железнодорожного районного Совета народных депутатов от 05.12.1984 года № 517 опекуном Крылова А.В. назначен Крылов И.В., в связи с тем, что отец Крылов В.В. умер, мать Крылова Т.З. лишена родительских прав на основании решения Железнодорожного народного суда города Красноярска от 30.10.1984 г.(л.д.20).

В 2002 г. Крылов А.В. обучался в Красноярском командном речном училище, с 27.04.2005 г. призван на военную службу, что подтверждается копией военного билета (л.д.6). 23.01.2008 г. приговором Красноярского гарнизонного военного суда Крылов А.В. был осужден к лишения свободы на срок 5 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.7-9), постановлением Богучанского районного суда Красноярского края от 07.10.2011 г. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 4 дня (л.д.10).

Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от 23.07.2015 г. № 75-7739 Крылову А.В. отказано во включении в список детей- сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением в связи с достижением заявителем 25 лет на момент предоставления документов в Министерство, что также подтверждается и приказом Министерства образования Красноярского края от 123.06.2015 г. № 232-11-05 (л.д. 56).

Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от 23.07.2015 г. № 75-7739 на обращение Крылова А.В. №А26-05-77361811 от 16.07.2015 г. Крылову А.В. разъяснялся порядок сбора и перечня документов для постановки на учет по вопросу предоставления жилого помещения, в том числе разъяснялся вопрос о восстановлении права на предоставления жилья в судебном порядке (л.д. 12-13).

Согласно справке Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 13.04.2016 г. в соответствии с базой данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценке зданий и сооружений (ГУ КГЦТИ и ОЗСС) по состоянию на 31.12.1998 г. на имя Крылова А.В. какие-либо объекты недвижимого имущества на территории г. Красноярска не зарегистрированы. По сведениям администрации г. Канска с Крыловым А.В. договор социального найма также не заключался.

Крылов А.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Суд полагает, что гарантированная социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью Крылова А.В. не реализована по той причине, что органами, ведущими учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разрешающими вопросы их социальной поддержки, не выполнены возложенные на них полномочия. Вместе с тем, невыполнение органами, разрешающими вопросы по социальной поддержке детей-сирот, возложенных на них полномочий, необходимо расценить как обстоятельства, по которым истец не смог своевременно реализовать право на получение жилого помещения. При этом, достижение Крыловым А.В. 23-летнего возраста само по себе основанием для отказа в удовлетворении иска являться не может.

Таким образом, поскольку истец Крылов А.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении возраста жилым помещением обеспечен не был, его право не было реализовано по независящим от истца обстоятельствам, право Крылова А.В. на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения имеется, но не реализовано, то исковые требования истца подлежат удовлетворению. При этом, суд учитывает, что истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет жилого помещения в собственности (в т.ч. доли в праве общей собственности на жилое помещение), в пользовании по договору социального найма (в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что причины пропуска срока для обращения с заявлением о включении истца в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, являются уважительными.

В связи с чем, необходимо восстановить Крылову А.В. право на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признать Крылова А.В. подлежащим включению в указанный список, поскольку до настоящего времени право истца на предоставление жилого помещения не реализовано, чем нарушаются его права и законные интересы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Крылова А В к Министерству образования и науки Красноярского края о восстановлении права на обеспечение жилым помещением, признании нуждающимся, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье – удовлетворить.

Признать Крылова А В нуждающимся в жилом помещении.

Восстановить право Крылова А В на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство образования и науки Красноярского края включить Крылова А В в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья                              К.Г. Теплякова

Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2016 г.