Решение по делу № 12-401/2019 от 22.04.2019

Адм. дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес>                                           13 июня 2019 года

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО4, рассмотрев с участием

ФИО2 - представитель УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия», в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении,

жалобу     представителя УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия», на постановление Административной комиссии внутригородского района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, которым УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия»»,признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 ч.1 КоАП РД, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 ч.1 КоАП РД, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия» обратился с жалобой на него, указав, Административное здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2015г., выданным Управлением Росреестра по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.Таг. же, ФИО1 является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:40:000027:3824 на котором расположено указанное административное здание, с чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.20015г. имеется запись регистрации №.В соответствии с распоряжением от 03.04.2017г. № Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Учреждению высшего образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия" приостановлено приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности, а приказом Рособрнадзора от 16.02.2018г. № ответчик прекратил осуществление образовательной деятельности.

Институт, пользовавшийся зданием для образовательных целей по договору безвозмездного пользования от 02.06.2016г. (заключен сроком на 11 месяцев), прекратил пользование помещениями. Соответствующий договор не был пролонгирован или перезаключен и имущество было возвращено собственнику (Акт возврата имущества по договору безвозмездного пользования от 05.05.2017г.).

Таким образом, Институт не является ни собственником, ни владельцем, как здания, так и земельного участка по адресу <адрес>, и какую либо деятельность по указанному адресу не осуществляет. В настоящее время Институт находится в стадии ликвидации: ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения- 2180571288335 / ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия» по доверенности ФИО2 просил отменить постановление по делу об административном правонарушении по основаниям, указанным в жалобе.

представитель Административной комиссии внутригородского района «<адрес>» надлежаще извещенный о дате и времени рассмотрения дела в суд не явился.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении дела административной комиссией установлено, что 04.04.2019г. зам. начальник муниципального контроля ФИО3. составил протокол об административном правонарушении в отношении УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия», которые нарушили п. 5.1, «Правила благоустройства территории внутригородского района «<адрес>» <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-б, утвержденного решением Собрания депутатов ГО «<адрес>», выразившейся в том, что 28.03.2019г., примерно в 13:43 часов п. 5.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, владельцы частных домовладений, ЖСК,ТСЖ, управляющие компании, гаражные кооперативы и иные хозяйствующие субъекты, осуществляющие свою деятельность на территории внутригородского района "<адрес> " <адрес>, обязаны производить регулярную уборку как территории хозяйствующих субъектов, так и прилегающих к ним территорий с учетом договоров землепользования, по адресу: <адрес>.

Указанные выводы Административной комиссии <адрес> при рассмотрении настоящего дела об АП не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административное здание, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 24.11.2015г., выданным Управлением Росреестра по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.

Таг. же, ФИО1 является собственником земельного участка категории земель: земли населенных пунктов по адресу: <адрес> с кадастровым номером 05:40:000027:3824 на котором расположено указанное административное здание, с чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.11.20015г. имеется запись регистрации №.

В соответствии с распоряжением от 03.04.2017г. № Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) Учреждению высшего образования "Международная Гуманитарно-Техническая Академия"приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности, а приказом Рособрнадзора от 16.02.2018г. № ответчик прекратил осуществление образовательной деятельности.

Институт, пользовавшийся зданием для образовательных целей по договору безвозмездного пользования от 02.06.2016г. (заключен сроком на 11 месяцев), прекратил пользование помещениями. Соответствующий договор не был пролонгирован или перезаключен и имущество было возвращено собственнику (Акт возврата имущества по договору безвозмездного пользования от 05.05.2017г.).

Таким образом, Институт не является ни собственником, ни владельцем, как здания, так и земельного участка по адресу <адрес>, и какую либо деятельность по указанному адресу не осуществляет. В настоящее время Институт находится в стадии ликвидации: ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения- 2180571288335 / ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению администр ативных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно п.13. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого тс административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В п. 3 указанной статьи указано, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 ч.3 КоАП РД. его виновность носит предположительный характер

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии внутригородского "<адрес>" <адрес> № от 11.04.2019г. года по делу, об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД в отношении УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 КоАП РД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении УВО «Международная Гуманитарно-Техническая академия» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья

Кировского районного суда <адрес> ФИО4