Определение по делу № 13-83/2013 от 30.09.2013

материал № 13-83/13 (дело 2-162/08)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

07 октября 2013 года заявление администрации муниципального района «Прилузский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 24 сентября 2008 года, которым администрация МО МР «Прилузский» и администрация СП «Объячево» обязаны в срок до 01 сентября 2011 года построить для жителей ул. Школьная с. Объячево канализационный коллектор и подключить его к центральной канализации

установил:

Администрация МР «Прилузский» обратилась в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 24.09.2008 г., которым АМО МР «Прилузский» и администрация СП «Объячево» обязаны в срок до 01 сентября 2011 года построить для жителей ул. Школьная с. Объячево канализационный коллектор и подключить его к центральной канализации, на срок до 01 января 2014 года. В заявлении должник указывает, что администрацией МР «Прилузский» принимаются все необходимые и конкретные меры по исполнению вышеуказанного решения суда. Неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено тем, что в период с даты предоставлении последней отсрочки (16 мая 2013 года) разрешались разногласия с собственником земельного участка, через который, согласно проекту, должна была проходить соединительная ветка канализационного коллектора. Собственником земельного участка с кадастровым номером 11:01:5901009:122 Пакшина Е.В., обратилась в суд с заявлением о признании постановления администрации МР»Прилузский» от 30.04.2013г. № 681 «Об установлении публичного сервитут» незаконным и его отмене. 11 июня 2013 года определением Прилузского районного суда производство по заявлению Пакшиной было прекращено. 16 августа 2013 года АМР «Прилузский» принято постановление №1397а «об установлении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 11:01:5901009:122». В настоящее время межевые работы проведены, Управление муниципальной собственностью АМР «Прилузский» осуществляет государственную регистрацию установленного публичного сервитута. В связи с чем руководство администрации М «Прилузский» пришло к выводу о необходимости корректировки проекта строительства объекта «Строительство канализационного коллектора по ул.Школьная с.Объячево». Так администрацией МР «Прилузский» в адрес ООО ИФ «Возрождение» было направлено письмо от 14.08.2013г. № 01-13-2525 с предложением об изменении проектного решения прохождения канализационного коллектора по объекту «Строительство канализационного коллектора по ул.Школьная с.Объячево». ООО ПИФ «Возрождение» письмом 166 согласовывает корректировку проекта объекта. В результате чего между управлением строительства и ЖКХ АМР «Прилузский» и ООО АИФ «Возрождение» 14.09.2013г. был заключен договор № 20-13 о подготовке плана переноса линий канализационного коллектора. Согласно акту сдачи-приемки №17 от 16.09.2013г., работы по вышеуказанному договору выполнены в полном объеме. в настоящее время на объекте ведутся земляные работы. Однако, невыполнение работ в обусловленные сроки вызвано корректировкой проекта прокладки веток канализационного коллектора.

Таким образом, администрацией муниципального района «Прилузский» принимаются все необходимые меры; по исполнению решения суда, а невыполнение его в установленный срок обусловлены обстоятельствами, не зависящими от администрации района и носящими исключительный характер, так как возникли при серьезны препятствиях к совершению исполнительных действий. Отсюда, должнику необходимо дополнительное время, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представители должника, администрации МР «Прилузский» на удовлетворении заявления настаивают.

Представитель взыскателя, Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор РК в судебном заседании не присутствует, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что считает возможным предоставить отсрочку должнику для исполнения решения суда.

Представитель АМО СП «Объячево», в судебном заседании не присутствует, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе в суде не присутствует о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил мотивированный отзыв, согласно которому считает возможным предоставить администрации МР «Прилузский» отсрочку исполнения решения Прилузского районного суда РК от 24.09.2008 года, на срок до 01.01.2014г.

Представитель третьего лица, Прилузского районного комитета по охране окружающей среды в судебном заседании не присутствует. Извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст.203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Выслушав объяснения представителей должника, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, материалы исполнительных производств: № 117/08/14/11, № 118/08/14/11, обозрев гражданское дело № 2-179/13, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от 24 сентября 2008 года администрация МО МР «Прилузский» и администрация СП «Объячево» обязаны в срок до 01 сентября 2011 года построить для жителей ул. Школьная с. Объячево канализационный коллектор и подключить его к центральной канализации. Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу, в связи с чем, исполнительные листы направлены на исполнение в ОСП Прилузского района.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 15 октября 2008 года при получении исполнительного листа № 2-162 от 24.09.2008г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 87/14/9142/6/2008.

Определением Прилузского районного суда от 07 сентября 2011 года администрации МО МР «Прилузский» была предоставлена отсрочка исполнения решения Прилузского районного суда на срок до 01 января 2013 года.

Определением Прилузского районного суда от 17 января 2013 года администрации МО МР «Прилузский» была предоставлена отсрочка исполнения решения Прилузского районного суда на срок до 30 апреля 2013 года.

Определением Прилузского районного суда от 16 мая 2013 года администрации МР «Прилузский» была предоставлена отсрочка исполнении решения Прилузского районного суда на срок до 30 сентября 2013 года.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- письмо №01-13-2525 от 14.08.2013г. АМР «Прилузский» направленное в адрес ООО ПИФ «Возрождение» о приглашении для изменения решения прохождения канализационного коллектора по объекту «Строительство канализационного коллектора по ул.Школьная в с.Объячево» от колодца №26 до колодца №13 (установление публичного сервитута) и от колодца № 21 до колодца № 29 (Стесненные условия не дают возможность прохождении коллектора);

- письмо №166 от 15.08.2013г. ООО «ПИФ «возрожден» в адрес МР «Прилузский». Согласно которому ООО ПИФ «Возрождение» согласовывает перенос линий от колодца 21 до колодца 26 по существующей дороге, при условии, что при переносе будут соблюдаются все требования СНиП 2.04.03-85 п.4.14 по расстояниям между колодцами для труб диаметром 150 мм и уклонами. Что касается колодцев №26 и 13, то здесь также необходимо соблюсти условия СНиП. Максимальное расстояние между смотровыми колодцами должно быть не более 35 м. в данном случае необходимо предусмотреть еще один колодец;

- постановление №1397а администрации МР «Прилузский» от 16.08.2013г., из которого следует, установить постоянный публичный сервитут площадью 348 кв.м. на часть земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 11:01:5901009:122, площадью 1700 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности Пакшиной Е.В. и расположенного по адресу: РК Прилузский район, с.Объячево, ул.Школьная, д.13 для обеспечения прокладки канализационного коллектора по ул.Школьная с.Объячево;

- заявка от 06.09.2013 администрации МР «Прилузский» в адрес ООО ПИФ «Возрождение» о выполнении работы по переносу канализации от колодца № 21 до колодца №29 по существующей дороге и от колодца №26 до колодца 13 по земельному участку Пакшиной Е.В. выноской переноса в натуру по объекту «Строительство канализационного коллектора по ул.Школьная в с.Объячево

- договор №20-13 от 14 сентября 2013 года, заключенный между Управлением строительства и ЖКХ администрации МР «Прилузский» «Заказчик» и ООО ПИФ «Возрождение» - «исполнитель». Предметом которого является подготовка плана переноса линии канализационного коллектора в с.Объячево от Вк13 до Вк31 и вынос в натуру этого проекта. Срок выполнения работ по договору указан не позднее 16 сентября 2013 года;

- акт сдачи – приемки №17 к договору 20-13 от 14.09.2013г., согласно которому все работы согласно договора выполнены в полном объеме

В силу закона, снования для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 19 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Между тем, как следует из материалов дела, необходимость в предоставлении предыдущей отсрочки должник мотивировал тем, что из-за возникших разногласий с собственником земельного участка, имеющего кадастровый номер 11:01:5901009:122, через который следует осуществить прокладку канализационного коллектора, согласно проектной документации, возникла необходимость нормативного закрепления и установления публичного сервитута на часть земельного участка, находящегося в частной собственности; с последующей государственной регистрацией постоянного публичного сервитута на часть указанного земельного участка. Сочтя указанные доводы должника уважительными, судом была предоставлена отсрочка в исполнении решения сроком до 30.09.2013г.

Однако, как установлено материалами гражданского дела № 2-179/13, постановление № 681 «Об установлении публичного сервитута» от 30 апреля 2013 года было вынесено руководителем администрации МР «Прилузский» с нарушением установленных действующим законодательством требований, которые имели место при проведении общественных слушаний по установлению публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 11:01:5901009:122, что не оспаривалось самим должником при рассмотрении дела. По указанному гражданскому делу производство было прекращено в связи с отказом Пакшиной Е.В. от заявленных требований по причине вынесения руководителем администрации МР «Прилузский» постановления от 05 июня 2013№ 907 «Об отмене постановления администрации МР «Прилузский» от 30.04.2013г. № 681».

Отсюда, довод заявителя о том, что из-за возникшей необходимости о внесении корректировки в проект строительства объекта «Строительство канализационного коллектора по ул.Школьная в с.Объячево» исполнение решения Прилузского районного суда от 24.09.2008г. является затруднительным, суд признает не состоятельным в связи с тем, что причина, по которой АМР «Прилузский» понадобилось дополнительное время для внесение корректировки в проект возникла по вине самого должника.

Кроме того, следует отметить, что с момента, когда заявитель должен был исполнить решение Прилузского районного суда (до 01 сентября 2011 года), прошел значительный промежуток времени, должнику неоднократно предоставлялись отсрочки исполнения решения суда; постоянное же предоставление отсрочек невозможно, вступившее в законную силу судебное постановление должно быть исполнено в разумные сроки.

В то же время, длительное неисполнение решения суда, о предоставлении отсрочки по которому ходатайствует должник, нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на охрану и здоровье и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, поскольку длительное неисполнение судебного постановления связано, в т.ч. и с виновными действиями самого должника; учитывая, что столь длительное неисполнение судебного решения (более 5-ти лет с момента вынесения решения) нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду; суд считает необходимым в удовлетворении настоящего ходатайства должнику отказать.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление администрации муниципального района «Прилузский» о предоставлении отсрочки исполнения решения Прилузского районного суда от 24 сентября 2008 года – оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий