Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7034/2017 ~ М-7204/2017 от 16.10.2017

№2а-7034/17-24

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи М.Н.Картавых

при секретаре М.О.Журковой

с участием представителя административного истца Е.В.Веретенникова, действующего на основании доверенности от 28.02.2017

административного ответчика О.С.Курбанова,

помощника прокурора О.Л.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о временном размещении гражданина Республики Кыргызстан Курбанова О. С. в специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском о временном размещении гражданина Республики Кыргызстан Курбанова О. С. (далее – административный ответчик, депортируемое лицо, мигрант) в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 16.10.2017 до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, то есть до 15.12.2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Курбанов О.С. не возражал против заявленных требований.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым поместить мигранта в специальное учреждение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Личность и гражданская принадлежность Курбанова О.С. подтверждается паспортом гражданина Кыргызской Республики №AN №, выдан 17.08.2009 года ИИМ 50-3417, срок действия до 17.08.2019 года.

В соответствии с заключением Управления по вопросам миграции МВД по Республике Карелия по проверке принадлежности к гражданству Российской Федерации от 12 октября 2017 года Курбанов О.С. гражданином Российской Федерации не является.

Мигрант, судимый приговором Петродворцового районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 апреля 2013 года к 8 (восьми) годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, за совершение преступления предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, конец срока отбывания наказания 21 марта 2020 года.

Постановлением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 октября 2017г. Курбанов О.С. освобожден условно-досрочно на 02 года 05 мес. 17 дней, срок освобождения из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия - 16 октября 2017 года.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2017 года № 2137-рн, пребывание (проживание) Курбанова О.С. в Российской Федерации признано нежелательным. На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 12.10.2017 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции от 12.10.2017 мигрант помещен с 16.10.2017 в специальное учреждение.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (пункт 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (пункт 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (пункт 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пункты 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Законность и обоснованность распоряжения Министерства юстиции РФ, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство гражданской принадлежности не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для передачи мигранта в страну национальной принадлежности в настоящее время отсутствует.

Руководствуясь Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики о реадмиссии от 11 октября 2012 года МВД по Республике Карелия в отношении Курбанова О.С. возбуждена процедура реадмиссии от 12 октября 2017 года.

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по его реадмиссии, в целях недопущения чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости разрешения вопросов, связанных с согласованием обстоятельств исполнения решения о реадмиссии, учетом сведений об отсутствии в настоящее время проездных документов (свидетельства о возвращении), что требует существенных временных затрат на их получение и приобретение, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на два месяца, то есть до 15.12.2017 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Республики Кыргызстан Курбанова О. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Кыргызстан, в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на два месяца, т.е. по 15.12.2017 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Курбанова О.С. в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 2 месяца, т.е. по 15.12.2017 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Курбанова О.С. в специальное учреждение центр временного содержания иностранных граждан МВД по РК поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья М.Н. Картавых

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017.

Последний день подачи апелляционной жалобы - 26.10.2017 года.