Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2457/2020 ~ М-1977/2020 от 24.04.2020

Дело № 2-2457/2020

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Чусове О.И.

с участием: представителя истца Нестеренко Д.К., представителей ответчика ФКУ МСЧ-34 ФСИН России Рейценштейн С.Н., Акимцева А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июня 2020 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Колуна К. П. к ФКУЗ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия ответчиков, возложении обязанности выдать справку, направить документы в бюро медико – социальной экспертизы

установил:

Колун К.П. обратился в суд с названным иском к ФКУЗ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области. Свои требования мотивировал тем, что в феврале 2019г. осужденным Колуном К.П. через администрацию ФКУ ИК№... УФСИН России подано письменное заявление о повторном предоставлении его документов в бюро МСЭ для установления признаков стойкой утраты трудоспособности (инвалидности). Кроме того, в указанный период времени подано заявление о направлении Колуна К.П. для стационарного обследования и лечения и решения вопроса о стойкой утрате трудоспособности. 24.06.2019г. составлен акт (заключение комиссии врачей), согласно которому Колун К.П. не нуждается в направлении в бюро МСЭ для установление признаков стойкой утраты трудоспособности и соответственно не страдает заболеваниями, которыми болел ранее. Кроме того, согласно данному документу осмотр врачей невролога и кардиолога невозможен, т.к. данные специалисты отсутствуют. Данный документ не подписан всеми врачами и плохо читаем. В сентябре 2019г. врачами МСЧ 34 составлен акт о том, что у Колуна К.П. не выявлены признаки инвалидности, в направлении на МСЭ отказано. Однако обследование Колуна К.П. проводил только терапевт, несмотря на наличие неизлечимых психиатрических заболеваний. В нарушение Приказа Министерства юстиции РФ №... от 02.10.2015г. Колуну К.П. не выдана справка на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико – социальной экспертизы самостоятельно, через администрацию исправительного учреждения. 14.01.2020г. Колун К.П. письменно обратился в ФКУ ИК 9 ФСИН России по Волгоградской области с заявлением, в котором он просил выдать справку об отказе в направлении на медико – социальную экспертизу, второй экземпляр справки направить в МСЭ в рамках его самостоятельного обращения, к заявлению прилагалось заявление Колуна К.П. в учреждение МСЭ. Однако до настоящего времени ответ на данное заявление не получен, справка не выдана, Колун К.П. не направлен в учреждение МСЭ. Просит суд признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области и ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области которое выразилось в невыдаче Колуну К.П. справки об отказе осужденному в направлении на медико – социальную экспертизу. Обязать ФКУ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области и ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области выдать справку, на основании которой осужденный, имеет право обратиться в федеральное учреждение медико – социальной экспертизы самостоятельно. Обязать ФКУЗ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области и ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области направить Колуна К.П. и его документы в бюро МСЭ для установления признаков стойкой утраты трудоспособности (инвалидности) на основании его ранее поданного заявления.

Истец Колун К.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК 9 УФСИН России по Волгоградской области.

Представитель истца Колуна К.П. – Нестеренко Д.К. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФКУ МСЧ-34 ФСИН России Рейценштейн С.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку соответствующая справка была выдана Колуну К.П. о чем имеется запись в медицинской карте.

Представитель ответчика ФКУ МСЧ-34 ФСИН России Акимцев А.Э. в судебном заседании пояснил, что является врачом психиатром, наблюдал Колуна К.П., признаков инвалидности он не имеет, в связи с чем, ему было отказано в направлении на МСЭ. При обследовании в марте 2019г. получать справку он отказался, о чем был составлен акт. При обследовании в сентябре 2019г. справка ему была выдана, о чем имеется отметка в медицинской карте.

Представитель ответчика ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза осужденных проводится в порядке, определяемом Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 9, ст. 1018; 2008, N 15, ст. 1554; 2010, N 2, ст. 184; 2012, N 7, ст. 870, N 17, ст. 1992, N 37, ст. 5002).

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 233 утвержден Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы.

Согласно п. 4,5 вышеуказанного Порядка, медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. В случае, если медицинская организация уголовно-исполнительной системы отказала осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой осужденный (его законный представитель) имеет право обратиться в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы самостоятельно (через администрацию исправительного учреждения).

Согласно п. 19 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 в случае, если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро МСЭ самостоятельно. Специалисты бюро проводят осмотр гражданина и по его результатам составляют программу дополнительного обследования гражданина и проведения реабилитационных мероприятий, после выполнения которой рассматривается вопрос о наличии у него ограничений жизнедеятельности. Таким образом, гражданин вправе самостоятельно обратиться в бюро МСЭ.

В судебном заседании установлено, что истец Колун К.П. с 07.05.2017г. по настоящее время содержится в ФКУ «ИК №... УФСИН России по Волгоградской области.

Колун К.П. ранее являлся инвали... группы по общему заболеванию на срок до 01.09.2017г.

Решением бюро №... ФКУ «ГБ МСЭ по Волгоградской области» от 03.10.2017г. Колуну К.П. было отказано в установлении группы инвалидности.

В период с 03.09.2019г. по 27.09.2019г. Колун К.П. находился в филиале «Больница» на стационарном лечении в терапевтическом отделении.

Протоколом врачебной комиссии филиала «Больница» №... от 20.09.2019г. в направлении на МСЭ отказано, в связи с отсутствием признаков инвалидности.

23.09.2019г. справка об отказе в направлении на МСЭ выдана Колуну К.П., о чем имеется запись в истории болезни.

Таким образом, вопреки доводам иска, незаконного бездействия по выдаче справки об отказе в направлении на МСЭ, допущено не было, соответственно исковые требования о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выдать справку удовлетворению не подлежат.

Что касается требований истца о направлении его и его документов в бюро МСЭ для установления признаков стойкой утраты трудоспособности, суд также не находит оснований для удовлетворения иска, поскольку в силу вышеприведенных правовых норм, направление производится при наличии клинических признаков стойких расстройств функций организма, которых при обследовании истца не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Колуна К. П. к ФКУЗ МСЧ 34 ФСИН России по Волгоградской области, ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия ответчиков, возложении обязанности выдать справку, направить документы в бюро медико – социальной экспертизы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.06.2020г.

Судья - Галахова И.В.