Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2015 ~ М-126/2015 от 29.06.2015

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2015 года                                                                                город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Зюгановой С.П.,

с участием заявителя Максимова ФИО11., его представителя-адвоката Неудачина ФИО12.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> подполковника Максимова ФИО13 об оспаривании действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Максимов обратился с заявлением в суд, в котором указал, что проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>. В настоящее время представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга на военной службе его более <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года он вступил в брак с ФИО14 (ФИО15) ФИО16., который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ года, от которого имеется дочь - ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ года заявитель вступил в брак ФИО18., который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года, Максимов снова вступил в брак с Максимовой ФИО19. <данные изъяты>). В период прохождения военной службы после окончания в ДД.ММ.ГГГГ году военного училища в городе <адрес> <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году ему и его первой жене была предоставлена служебная однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>., откуда он, его <данные изъяты> жена и <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году были выписаны, а <данные изъяты> с <данные изъяты> с <данные изъяты> года зарегистрированы и проживают в этой квартире. С ДД.ММ.ГГГГ года Максимов проходит военную службу в Воронежской области. Решением начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ныне - 2 отдел, далее - 2 отдел) от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> заявитель был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года, а решением начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Максимов был снят с этого учета нуждающихся, поскольку не сдал указанную однокомнатную служебную квартиру в городе <данные изъяты> <адрес>, а оставил <данные изъяты> и ее <данные изъяты>. Помимо этого, женой заявителя ФИО20., когда они не состояли в браке, ДД.ММ.ГГГГ года была приобретена по договору купли-продажи квартира по адресу: <данные изъяты>м., которая ДД.ММ.ГГГГ года была подарена ФИО21

В связи с изложенным Максимов просил суд: «признать решение начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Максимова с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и обязать его отменить; обязать начальника 2 отдела принять решение о предоставлении Максимову жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на Максимова и членов его семьи по установленным нормам».

В судебном заседании Максимов полностью поддержал свое заявление, просил суд его удовлетворить, поскольку полученная им и его женой <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, <данные изъяты> им фактически никак не может быть сдана, так как в ней зарегистрированы и проживают <данные изъяты> с <данные изъяты>. Помимо этого им предпринимались меры в судебном порядке сдать эту кваритру и получить соответствующую справку.

Представитель заявителя - адвокат Неудачин в судебном заседании также поддержал заявление Максимова, просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Начальник 2 отдела надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть без его участия и отказать в удовлетворении заявления Максимова по изложенным в его решении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> основаниям.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Максимова по следующим основаниям.

Согласно копии послужного списка личного дела Максимова, он после окончания в ДД.ММ.ГГГГ году военного училища, проходил военную службу в городе <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ года в городе <адрес>. В настоящее время находится в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>.

Как следует из копии паспорта Максимова, он ДД.ММ.ГГГГ года вступил в брак с ФИО22 (ФИО23) ФИО24 который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года заявитель вступил в брак ФИО27, который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года, Максимов снова вступил в брак с ФИО26. (<данные изъяты>).

Согласно копии свидетельства о рождении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, у заявителя и его жены Максимовой ФИО28 родилась ДД.ММ.ГГГГ года дочь ФИО29. А из копии справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> следует, что дочь ФИО30 является студенткой <данные изъяты> указанного Вуза, планируемая дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из копии аттестационного листа и листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ года, Максимов представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга на военной службе его более <данные изъяты> лет.

Согласно копии справки о сдаче жилого помещения <данные изъяты>, Максимов <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>.

Как следует из копии финансового лицевого счета квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года были зарегистрированы заявитель и его ФИО31., с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года их дочь ФИО32. С ДД.ММ.ГГГГ года в указанной квартире зарегистрированы ФИО33 с двумя ее детьми ФИО34.

Согласно копии решения начальника 3 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> заявитель был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года, а решением начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Максимов был снят с этого учета нуждающихся, поскольку не сдал служебную квартиру в городе <адрес> и, соответственно, не представил справку о сдаче этого жилья.

Как следует из копии договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, жена заявителя - ФИО35 в период не брака с ним приобрела квартиру по адресу: <адрес>., которая ДД.ММ.ГГГГ года была подарена ФИО36свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>).

Согласно копии решения 94 гарнизонного военного суда от 5 июля 2010 года, Максимов предпринимал меры о сдаче служебной <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес> и на начальника Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Тимоновская квартирно-эксплуатационная часть района» была возложена обязанность выдать справку Максимову установленного образца о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок их обеспечения жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

О специальном характере положений Федерального закона «О статусе военнослужащих», регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище, определен в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае обеспечения федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, жилым помещение военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. А в соответствии со ст. 56 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» п. 17, 18 - в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению N 10 к настоящей Инструкции; с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующему.

Максимов в настоящее время проходит военную службу в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> и представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, выслуга на военной службе его более <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года он вступил в брак с ФИО37., который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ года, от которого имеется дочь - ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>).ДД.ММ.ГГГГ года заявитель вступил в брак ФИО40., который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ года, Максимов снова вступил в брак с ФИО41 (<данные изъяты>). В период прохождения военной службы после окончания в ДД.ММ.ГГГГ году военного училища в городе <адрес>, <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году ему и его <данные изъяты> была предоставлена служебная <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты>., откуда он, его <данные изъяты> и <данные изъяты> были выписаны, а <данные изъяты> с <данные изъяты> года зарегистрированы и проживают в этой квартире, с ДД.ММ.ГГГГ года Максимов проходит военную службу в <адрес>.Решением начальника 3 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> заявитель был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года, а решением начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Максимов был снят с этого учета нуждающихся, поскольку не сдал указанную <данные изъяты> служебную квартиру в городе <адрес>, а оставил <данные изъяты>.По мнению суда, указанную служебную <данные изъяты> квартиру площадью <данные изъяты> кв.м. у Максимова, безусловно, отсутствует возможность сдать Министерству обороны Российской Федерации, поскольку она является служебной и неделима и, соответственно, представить об этом справку. Помимо этого им предпринимались меры в судебном порядке посути по сдаче указанного жилья.

Что же касается приобретенной женой заявителя ФИО42., когда они не состояли в браке, ДД.ММ.ГГГГ года квартиры по адресу: <адрес> года она подарила ФИО43., то после этой сделки прошел пятилетний срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости признания решения начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> о снятии Максимова с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и о возложении на это должностное лицо обязанности его отменить. Также суд считает необходимым обязать начальника 2 отдела повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Максимову жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на Максимова и членов его семьи по установленным нормам.

Поскольку решение суда состоялось в пользу заявителя, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» (довольствующий финансовый орган 2 отдела) в пользу Максимова <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> Максимова ФИО44, удовлетворить.

Признать решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> о снятии Максимова ФИО45. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным и обязать его отменить.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о предоставлении Максимову ФИО46. жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на Максимова ФИО47 и членов его семьи по установленным нормам.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Максимова Н.В. <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу                                                  Е.В. Анохин

<данные изъяты> ФИО48а