Решение по делу № 2-314/2016 ~ М-75/2016 от 20.01.2016

Дело №2-314-2016 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Губаха 29.02.2016 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи А.Н. Мельникова,

при секретаре А.Е. Захаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» к Рубцову <данные изъяты> о возврате неосновательного обогащения в виде излишне выплаченного денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» (далее ФКУ ОИУ-1) обратилось в суд с иском к Рубцову С.Н. о возврате неосновательного обогащения в виде излишне выплаченного денежного довольствия, указав, что ответчик проходил службу в ФКУ ОИУ-1 в должности начальника колонии-поселения №21; на основании приказов начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оплате работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» и от ДД.ММ.ГГГГ года № ««Об оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» ответчик получил выплаты за работу в сверхурочное время в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и за работу в выходные и праздничные дни в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, итого общая сумма выплат составила <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Данные выплаты произведены необоснованно, так как вопреки требованиям п. 14.3 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС» приказы начальника о привлечении ответчика к службе сверх установленного времени, в выходные и праздничные дни не издавались. Кроме того, в соответствии со ст. 99 и 133 ТК РФ привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия и продолжительность сверхурочной работы не должна превышать 4 часов в течение 2-х дней подряд и 120 часов в год, а работа в выходные и нерабочие праздничные дни, как правило, запрещается. Для руководителей учреждения не установлен суммированный учет рабочего времени в соответствии с п.18 «Порядка обеспечения денежным довольствием», поэтому оплата сверхурочного времени и работы в праздничные дни для них не предусмотрена. Ответчик на имя начальника учреждения рапорта о привлечении его к работе к службе сверх установленного времени в выходные и праздничные дни не подавал, что свидетельствует о недобросовестности ответчика и является злоупотреблением правом. Следовательно, необоснованно полученные ответчиком суммы является неосновательным обогащением, подлежащим возврату ФКУ ОИУ-1.

В судебном заседании представитель истца ФКУ ОИУ-1 Шагапова С.В. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, уточнив, что срок обращения в суд истцом не пропущен, поскольку его следует исчислять не с даты составления акта документальной ревизии от ДД.ММ.ГГГГ года, а с даты вынесения по результатам этой ревизии распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года ГУФСИН России по Пермскому краю.

Ответчик Рубцов С.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, мотивируя тем, что указанные в исках суммы он получил за фактически отработанные им часы сверх установленного времени, а также в выходные и праздничные дни, что подтверждается табелями учета рабочего времени, которые составлены сотрудниками отдела кадров и утверждены начальником учреждения. Следовательно, никакой недобросовестности и злоупотребления правом с его стороны нет. Кроме того, истец пропустил срок обращения с иском в суд, предусмотренный ст.392 Трудового кодекса РФ, что также является основанием для отказа в иске.

Суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы, регулируются специальными нормативными актами.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21.07.1998 года №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года №4202-1 (далее - Положения о службе), распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС» (Инструкция) сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

В силу пункта 14 «Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядком оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы», утвержденных Приказом ФСИН России от 27.05.2013 года №269 (далее – «Порядок обеспечения денежным довольствием» выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 «Порядка обеспечения денежным довольствием» сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

В пункте 17 «Порядка обеспечения денежным довольствием» указано, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:

1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Согласно пункту 18 «Порядка обеспечения денежным довольствием», сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка (статья 104 Трудового кодекса Российской Федерации) При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 19 «Порядка обеспечения денежным довольствием» денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

В силу статьи 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 настоящего Кодекса) или простое (часть третья статьи 157 настоящего Кодекса); если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч.1). Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч.2). При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (ч.3).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьей 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; 2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; 4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 2013 года начальник колонии-поселения №21 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю Рубцов С.Н. неоднократно привлекался начальником учреждения к службе сверх установленного времени, в выходные и праздничные дни. На основании приказов начальника учреждения от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оплате работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» и от ДД.ММ.ГГГГ года № ««Об оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» Рубцову С.Н. выплачено, за вычетом НДФЛ, за работу в сверхурочное время - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, за работу в выходные и праздничные дни - <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

Из приказа ГУФСИН по Пермскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что майор внутренней службы Рубцов С.Н. назначен на должность начальника КП-21 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из приказа ГУФСИН России по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что подполковник внутренней службы Рубцов С.Н. назначен на должность начальника ФКЛПУ КТБ-7 ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Из должностной инструкции начальника колонии-поселения №21 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю следует, что он непосредственно подчиняется начальнику ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю.

Из табелей учета рабочего времени и справки бухгалтерии ФКУ ОИУ-1 за 2013 год следует, что начальнику КП-21 Рубцову С.Н. за отработанные сверхурочно 122 часа начислено <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, за <данные изъяты> часов работы в праздничные дни начислено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, что за вычетом НДФЛ составляет, соответственно, <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек - всего <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Приказом начальника ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оплате работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» постановлено в соответствии с требованиями ст. 151 и 153 Трудового Кодекса РФ, приказа ФСИН России от 27.05.2013 года №269, телефонограммой ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № произвести оплату работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю за 2 полугодие 2013 года, в том числе начальнику КП-21 подполковнику внутренней службы Рубцову С.Н. в количестве 122 часа.

Приказом начальника ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» постановлено в соответствии с требованиями ст. 151 и 153 Трудового Кодекса РФ, приказа ФСИН России от 27.05.2013 года №269, телефонограммой ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ года № произвести оплату работы в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю за 2 полугодие 2013 года, в том числе начальнику КП-21 подполковнику внутренней службы Рубцову С.Н. в количестве 8 часов в двойном размере.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ года документальной ревизии отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года указано, что в проверяемом периоде начисление денежного довольствия сотрудникам и заработной платы гражданскому персоналу учреждения производилось с нарушениями действующих нормативно правовых актов, регламентирующих вопросы денежного довольствия сотрудников и оплату труда гражданского персонала УИС. Так, без издания приказа о привлечении к службе сверх установленного времени, в выходные и праздничные дни сотрудникам учреждения, служебными обязанностями которых не предусмотрен суммированный учет рабочего времени, на основании приказов ФКУ ОИУ-1 от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оплате работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю», от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю», от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оплате работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» и от ДД.ММ.ГГГГ года № «Об оплате работы в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» произведены необоснованные выплаты за работу в сверхурочное время иза работу в выходные и праздничные дни на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе за работу в сверхурочное время в сумме <данные изъяты> рублей, за работу в выходные и праздничные дни в сумме <данные изъяты> рублей,из которых начальнику КП-21 подполковнику внутренней службы Рубцову С.Н. выплачено за работу в сверхурочное время <данные изъяты> рублей, за работу в выходные и праздничные дни <данные изъяты> рублей.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ года № ГУФСИН России по Пермскому краю предписано принять меры по взысканию с сотрудников ФКУ ОИУ-1 необоснованных выплат за работу в сверхурочное время, в выходные и праздничные дни.

При оценке совокупности исследованных доказательств суд учитывает, что в период возникновения спорных правоотношений порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы, включая условия оплаты их труда, социальную защиту, были регламентированы Законом РФ от 21.07.1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 года №76; Федеральным законом от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 27.05.2013 года №269 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы».

Поскольку ответчик заявил возражения о пропуске истцом срока обращения в суд, то при решении этого вопроса необходимо руководствоваться положениями ст. 392 Трудового кодекса РФ, так как Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, действие которого распространено на лиц, проходящих службу в органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, не предусмотрен срок обращения в суд за разрешением споров индивидуально трудового характера, а поскольку прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы является реализацией гражданами права на труд, то по аналогии закона следует руководствоваться положениями ст.392 ТК РФ, устанавливающей сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, поскольку истцом не представлено аргументированного обоснования необходимости его исчисления при установленных правоотношениях в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

О нарушении своих прав истец должен был и мог узнать ДД.ММ.ГГГГ года при подписании акта документальной ревизии, однако в суд обратился только ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении установленного ч.2 ст.392 ТК РФ годичного срока, при этом никаких причин, объективно препятствующих своевременному обращению с иском в суд, истец не привел. Поскольку срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора пропущен истцом без уважительных причин, то основания для восстановления этого срока отсутствуют (ч.3 ст.392 ТК РФ), в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Кроме того, согласно пункту 14 «Порядка обеспечения денежным довольствием», утвержденного приказом ФСИН России от 27.05.2013 года №269, выплаченное денежное довольствие удерживается (взыскивается) с лица, получившего его, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Применительно к исследуемым обстоятельствам излишне выплаченное ответчику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права) денежное довольствие могло быть взыскано с него в случае счетной ошибки или в случае, если денежное довольствие было излишне выплачено ответчику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом (ст.137 ТК РФ).

Указанная в обоснование иска недобросовестность ответчика не нашла своего подтверждения, поскольку указанные в иске денежные суммы он получил за фактически отработанное время, а ненадлежащее оформление спорных периодов работы не связано с его виновными действиями, на счетную ошибку истец не ссылается, в связи с чем в силу ст. 1109 Гражданского кодекса РФ выплаченные ответчику суммы оплаты работы в сверхурочное время и в праздничные дни не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Ссылка истца на то, что для начальника КП-21 не предусмотрен суммированный учет рабочего времени и, соответственно, оплата сверхурочного времени и работы в праздничные дни, не основана на законе, поскольку в силу пункта 17 «Порядка обеспечения денежным довольствием» оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни и сверхурочной работы производится всем сотрудникам независимо от порядка учета их рабочего времени.

Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» в удовлетворении исковых требований о взыскании с Рубцова <данные изъяты> неосновательного обогащения в виде выплаченных ему в 2013 году денежных средств за работу в сверхурочное время в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и за работу в выходные и праздничные дни в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.