Решение по делу № 2а-408/2018 от 11.01.2018

Дело № 2 а – 408/2018

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

19 октября 2017 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Карвеновой Е.В.,

при секретаре Басаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к Грешкееву Александру Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элисте (далее по тексту – ИФНС России по г. Элисте, Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Грешкеев А.Н. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Административный ответчик Грешкеев А.Н. должен уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 130 275 руб. 60 коп., пени – 12 426 руб. 12 коп. Данная задолженность не погашена, в связи с чем ответчику было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 006S01170000535 от 09.01.2017 г., в котором предлагалось добровольно уплатить недоимку, штраф, пени. Требование налогового органа в установленный законом срок не исполнено. Налоговым органом было направлено решение № 7406 от 27 июля 2017 г. о взыскании налога за счет денежных средств в банках, а также электронных денежных средств. В соответствии со ст. 47 НК РФ ИФНС России по г. Элисте направило на исполнение в ЭГОСП № 2 УФССП России по РК постановление № 6549 взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 27 июля 2017 г. Судебным приставом-исполнителем Лиджиевой Д.А. возбуждено исполнительное производство № от 02 августа 2017 г. Должником требования, содержащиеся в исполнительном документе, до настоящего времени не исполнены, задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 142 701 руб. 72 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлены.

Просят установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Грешкееву А.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству № от 02 августа 2017 г.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Элисте, административный ответчик Грешкеев А.Н., судебный пристав-исполнитель ЭГОСП № 2 УФССП РФ по РК, надлежаще извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

С учетом положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства № от 02 августа 2017 г. в отношении Грешкеева А.Н. суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, (введенного в действие с 15 сентября 2015 г.) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п.п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. №506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Кроме этого, Конституционный Суд РФ подчеркнул, что закрепленная в п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (определение Конституционного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 291-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Хлюстова В.И. на нарушение его конституционного права п. 5 ст. 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Грешкеев А.Н. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование.

Грешкеев А.Н. должен был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 130 275 руб. 60 коп., пени – 12 426 руб. 12 коп., однако, в связи с не погашением задолженности ИФНС России по г. Элисте в его адрес направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 006S01170000535 по состоянию от 09.01.2017 г., в котором предлагалось добровольно уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 130275 руб. 60 коп., пени – 12426 руб. 12 коп.

Требование налогового органа в установленном законом порядке не исполнено.

ИФНС России по г. Элисте было вынесены решения № 6541, № 7406 от 27 июля 2017 г. о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) денежных средств в банках, а также электронных денежных средств на денежную сумму 142 701 руб. 72 коп.

Однако Грешкеевым А.Н. задолженность не погашена и обязанность по уплате страховых взносов не исполнена.

27 июля 2017 г. налоговым органом вынесено постановление № 6549 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщиков в отношении Грешкеева А.Н. о взыскании страховых взносов и пени в сумме 142701 руб. 72 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЭГОСП № 2 УФССП по РК от 02 августа 2017 г. на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №, и установлен 5-дневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, должником Грешкеевым А.Н. требования, содержащиеся в исполнительном документе, по настоящее время не исполнены, задолженность по страховым взносам и пени на общую сумму 142701 руб. 72 коп. не погашена, сведения об уважительных причинах неисполнения не представлены.

Доказательства уплаты налога и пени, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, Грешкеевым А.Н. суду не представлены. Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд административному ответчику из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых также не представлено.

Как следует из материалов дела, до настоящего времени исполнительное производство № от 02 августа 2017 г. фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Грешкеева А.Н. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте удовлетворить.

Установить должнику Грешкееву Александру Николаевичу временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному 02 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Карвенова