Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1919/2012 ~ М-1967/2012 от 28.06.2012

Дело № 2-1919\12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2012 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Юлбарисовой С.А.

при секретаре Порва О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Павленко В.Н., Павленко Д.А. о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Павленко В.Н., Павленко Д.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действий ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю (далее по тексту ФГБУ «ФКП Росреестра»), указав, что им на праве собственности принадлежат части жилого дома по ул.П., <номер> кв. 1, 2 в г.Владивостоке. Распоряжением УГА администрации города Владивостока от 19.08.2009 № 248 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.П., <номер> кв.2 Павленко Д.А. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома», № 249 «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: г.Владивосток, ул.П., <номер> кв.1 Павленко В.Н. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома» были утверждены границы земельных участков. Впоследствии по обращениям заявителей был осуществлен кадастровый учет земельных участков, сведения о которых носят временный характер. По истечении двух лет земельные участки были сняты с кадастрового учета по основаниям ст. 24 Закона о государственном кадастре. Осуществив межевание, 05.12.2011 заявители обратились в ФГБУ «ФКП Росреестра» о постановке на кадастровый учет земельных участков и выдаче кадастровых паспортов. Однако, 31.12.2011 – в день, указанный в заявлении, кадастровые паспорта земельных участков выданы не были без указания причин. 25.01.2012 по другим заявлениям ФГБУ «ФКП Росреестра» выдало кадастровые выписки о земельных участках: с кадастровым номером <номер>, адрес: г.Владивосток, ул.П., д.<номер> кв.1, площадь 201 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 20.12.2011, снят с кадастрового учета 23.12.2011; с кадастровым номером <номер>, адрес: г.Владивосток, ул.П., д.<номер> кв.1, площадь 2205 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 20.12.2011, снят с кадастрового учета 23.12.2011; с кадастровым номером <номер>, адрес: г.Владивосток, ул.П., д.<номер> кв.2, площадь 1044 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 13.12.2011, снят с кадастрового учета 23.12.2011; с кадастровым номером <номер>, адрес: г.Владивосток, ул.П., д.<номер> кв.2, площадь 484 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 13.12.2011, снят с кадастрового учета 23.12.2011. При этом кадастровая палата не представила решение, на основании которого вышеуказанные земельные участки были сняты с кадастрового учета. Кроме того, заявителям стало известно, что 23.12.2011 на кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером <номер>, Владивостокское лесничество, Седанское участковое лесничество, квартал 43 часть выдела 1 и часть выдела 2, площадью 15000 кв.м. Данный земельный участок пересекает границы земельных участков заявителей. Кроме того, обращение о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер> поступило в кадастровую палату от ООО «Л.» позднее, чем их обращения. Считают, что действия органа, чьи действия оспариваются, по снятию земельных участков с кадастрового учета противоречат действующему законодательству и нарушают их права на последующее предоставление земли в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ. Просят признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, выразившиеся в снятии 23.12.2012 с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <номера>; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю снять и аннулировать из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>; поставить на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами <номера>.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности Е.В. Личман требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что кадастровый учет земельных участков был осуществлен на основании действующих до настоящего времени распоряжений УГА администрации города Владивостока от 19.08.2009 № 248 и № 249, которыми были утверждены границы земельных участков для эксплуатации жилого дома, принадлежащего заявителям на праве собственности. Заявители имеют исключительное право на приобретение земли в собственность. Два года земельные участки стояли на государственном кадастровом учете. Заявители провели межевание, обратились с заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра» о постановке на кадастровый учет земельных участков и выдаче кадастровых паспортов. На момент обращения участки были свободными, на кадастровом учете не состояли. Поставив на учет земельные участки, Кадастровая палата без выдачи заявителям какого-либо решения, сняла их с учета через 10 дней и поставила на учет земельный участок с кадастровым номером <номер>. Действующее законодательство позволяет снять земельный участок с кадастрового учета только по заявлению собственника или на основании решения суда. Земельные участки входят в зону Ж-1, заявители имеют в собственности дом, что предоставляет им исключительное право на приватизацию земли.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю по доверенности Мезенин А.П. требования заявителей не признал, в обоснование возражений пояснив, что земельный участок с кадастровым номером <номер> поставлен на учет 23.12.2011 во исполнение постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011. Действительно, органом кадастрового учета было принято решение о постановке на учет земельных участков с кадастровыми номерами <номера>, однако, в течение срока, установленного в законе – 20 дней, было решено отказать в постановке их на кадастровый учет, в связи с чем, они были сняты с учета. Исполнить решение Арбитражного суда сразу не представилось возможным, поскольку участки заявителей стояли на кадастровом учете, поэтому, как только в декабре 2011 года срок учета истек, их сняли, и исполнили решение суда. В 2011 году ФГБУ «ФКП Росреестра» не ставило на кадастровый учет земельные участки, если имело место наложение, однако, в 2012 году было принято решение о возможности производить кадастровый учет таких участков, поскольку это не противоречит законодательству и дает гражданам право на совершение дальнейших действий, связанных с приобретением земли, в том числе в судебном порядке.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ООО «Л.» и Управление лесным хозяйством Приморского края в судебное заседание не явились, уведомлялись судом заблаговременно по юридическому адресу. Судебная корреспонденция, направленная в ООО «Л.» неоднократно возвращалась в суд с отметкой «нет такой организации». Управление лесным хозяйством Приморского края получило судебное извещение, однако, в судебное заседание не направило своего представителя, о причинах неявки суду не сообщило, ходатайств не заявляло.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Павленко Д.А. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.П., д. <номер> кв. 2 (л.д. 8).

Павленко В.Н. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.П., д. <номер> кв. 1 (л.д. 9).

Распоряжением УГА администрации города Владивостока от 19.08.2009 № 248 Павленко Д.А. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома по адресу: г.Владивосток, ул.П., <номер> кв.2 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 484 кв.м. и 1044 кв.м. (л.д. 10-12).

Распоряжением УГА администрации города Владивостока от 19.08.2009 № 249 Павленко В.Н. для дальнейшей эксплуатации части жилого дома по адресу: г.Владивосток, ул.П., <номер> кв.1 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 201 кв.м. и 2005 кв.м. (л.д. 42-44).

Как пояснил представитель заявителей, и не оспаривалось представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» по обращениям заявителей был осуществлен кадастровый учет земельных участков, сведения о которых носили временный характер. По истечении двух лет земельные участки были сняты с кадастрового учета по основаниям частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов дела следует, что 05.12.2011 заявители обратились в ФГБУ «ФКП Росреестра» о постановке на кадастровый учет земельных участков и выдаче кадастровых паспортов. Однако, 31.12.2011 – в день, указанный в заявлении, кадастровые паспорта земельных участков выданы не были без указания причин.

25.01.2012 ФГБУ «ФКП Росреестра» выдало заявителям кадастровые выписки о земельных участках:

с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.П., д.<номер> кв.1, площадь 201 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 20.12.2011, снят с кадастрового учета 23.12.2011 (л.д. 14);

с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.П., д.<номер> кв.1, площадь 2205 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 20.12.2011, снят с кадастрового учета 23.12.2011 (л.д. 15);

с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.П., д.<номер> кв.2, площадь 1044 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 13.12.2011, снят с кадастрового учета 23.12.2011 (л.д. 13);

с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.П., д.<номер> кв.2, площадь 484 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 13.12.2011, снят с кадастрового учета 23.12.2011 (л.д. 16).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу п. 1 ст. 17 Закона "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете.

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <номера> поставлены на кадастровый учет 20.12.2011, с кадастровыми номерами <номера> – 13.12.2011, то есть в установленный законом срок.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости". Если на земельный участок по истечении двух лет со дня постановки его на учет не произведена государственная регистрация права, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

20.12.2011 орган кадастрового учета снял вышеуказанные земельные участки с кадастрового учета.

Суд считает, что действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю по снятию поставленных на учет земельных участков являются незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Таким образом, законом предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается снятие земельного участка с кадастрового учета.

Сведения о земельных участках заявителей носят временный характер, двухлетний срок постановки на кадастровый учет на дату их снятия с учета не истек, участки не являются преобразуемыми, следовательно, у органа кадастрового учета не имелось предусмотренных законом оснований для снятия их с кадастрового учета.

В судебном заседании установлено, что 23.12.2011 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 15000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир лесной участок. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Седанское участковое лесничество, квартал 43 часть выдела 1 и часть выдела 2. Разрешенное использование аренда лесного участка для осуществления рекреационной деятельности (л.д. 21).

Согласно договору от 24.04.2009 Управление лесным хозяйством Приморского края предоставило ООО «Л.» в аренду земельный участок площадью 1,5 га, расположенный по адресу: Приморский край, Владивостокский городской округ, Владивостокское лесничество, Седанское участковое лесничество, квартал 43 часть выдела 1 и часть выдела 2 (л.д.35-41).

Указанный земельный участок был поставлен на учет во исполнение Постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011, которым суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю осуществить кадастровый учет земельного участка, предоставленного ООО «Л.» по договору аренды от 24.04.2009.

При таких обстоятельствах, действия органа кадастрового учета по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер> являются обоснованными, следовательно, требование заявителей о
возложении обязанности снять и аннулировать из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> удовлетворению не подлежит.

Довод заявителей о том, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 15000 кв.м. пересекает границы земельных участков заявителей не является основанием для признания постановки на кадастровый учет незаконной или снятии участка с кадастрового учета.

В соответствии с ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно пп. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что орган кадастрового учета не вправе был снимать с учета земельные участки с кадастровыми номерами <номера>, вместе с тем, правомерно поставив на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <номер>. Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" не содержит норм, запрещающих постановку участков на кадастровый учет с наложением границ.

Руководствуясь ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Павленко В.Н., Павленко Д.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, выразившиеся в снятии 23.12.2012 с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами <номера>.

Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю поставить на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами <номера>.

В остальной части заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2012.

Судья С.А. Юлбарисова