Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2010 ~ М-767/2010 от 25.08.2010

Дело № 2-804/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» октября 2010 года                                                    гор. Сортавала

Сортавальский городской суд в составе:

председательствующего судьи           Вакуленко Л.П.

при секретаре:                                      Ефремовой Г.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Х. сельского поселения о понуждении устранения нарушений,

Установил:

Прокурор г. Сортавала обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Х. сельского поселения по тем основаниям, что прокуратурой г.Сортавала проведена проверка состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории Х. сельского поселения, в ходе которой установлено, что состояние источников противопожарного водоснабжения не соответствует требованиям закона, не обеспечены требования пожарной безопасности на территории поселения.

Так, инспектором МО ГПН г.Сортавала согласно акта проверки №207 от 06.11.2009 года следует, что на территории Х. сельского поселения выявлены следующие нарушения:

- не предусматриваются мероприятия по обеспечению пожарной
безопасности муниципального образования и объектов муниципальной
собственности в планах и программах развития территории;

отсутствуют у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские. выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

отсутствуют около естественных водоисточников на территории населенного пункта (в радиусе 200 метров) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12x12 м.;

населенные пункты, расположенные на территории поселения, не в полном объеме обеспечены источниками противопожарного водоснабжения согласно СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;

не разработаны муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

не обеспечено экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране;

территории     общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

в здании Администрации <адрес> не произведены замеры сопротивления изоляции электрических сетей, электрооборудования и аппаратов электрозащиты с составлением соответствующих актов;

- отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-
предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации.

Таким образом, Администрацией Х. сельского поселения нарушены требования п. 11, 57, 89, 90, 94, 96 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", требования ст.4, 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требования ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать свое обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установив нарушения, прокурор района обращается в суд с иском об обязании Администрации Х. сельского поселения совершить определенные действия в интересах граждан, проживающих на территории поселения и работников Администрации, поскольку нарушаются их права на охрану жизни и здоровья.

Прокурор г.Сортавала просит обязать Администрацию Х. сельского поселения:

1.1. предусмотреть мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности в планах и программах развития территории;

1.2. обеспечить наличие у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий);

1.3. обеспечить около естественных водоисточников на территории населенного пункта (в радиусе 200 метров) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12x12 м.;

1.4. обеспечить все населенные пункты расположенные на территории поселения источниками противопожарного водоснабжения;

1.5. разработать муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

              1.6. обеспечить экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране;

1.7. территории общего пользования оснастить первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

1.8. создать условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичным мер пожарной безопасности;

1.9. в здании Администрации <адрес> произвести замеры сопротивления изоляции электрических сетей, электрооборудования и аппаратов электрозащиты с составлением соответствующих актов;

        1.10. заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации;

        В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сортавала Лосунов О.И. отказался в части требования, предусмотренных п.п. 1.3, 1.4, 1.6, 1.7, 1.8, пояснив, что на настоящий момент нарушения, предусмотренные данными пунктами устранены.

     Определением Сортавальского городского суда от 01.10.2010 года гражданское дело в части отказа от иска прекращено.

        В остальной части требований представитель прокуратуры г.Сортавала поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным выше.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

       В суд поступила телефонограмма от Главы Администрации Х. сельского поселения Ильина В.В., который просил рассмотреть дело в его отсутствие, измененные требования прокурора признал.

      Представитель Межтерриториального отдела ГПН (г. Сортавала. г. Лахденпохья) Канаев В.Ю. поддержал требования прокурора, пояснив, что действительно на данный момент часть нарушений устранены, что подтвердилось в результате выезда на место.

          Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что МО ГПН г.Сортавала проведена проверка Администрации Х. сельского поселения с 26.10.10г. по 06.11.10г. По результатам проверки составлен Акт проверки №207 от 06.11.2009 года, из которого следует, что на территории Х. сельского поселения выявлены следующие нарушения: не предусматриваются мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности в планах и программах развития территории; отсутствуют у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий); отсутствуют около естественных водоисточников на территории населенного пункта (в радиусе 200 метров) подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами 12x12 м.; населенные пункты, расположенные на территории поселения, не в полном объеме обеспечены источниками противопожарного водоснабжения согласно СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» не разработаны муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности; не обеспечено экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране; территории     общего пользования не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; в здании Администрации <адрес> не произведены замеры сопротивления изоляции электрических сетей, электрооборудования и аппаратов электрозащиты с составлением соответствующих актов; отсутствует договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации.

Начальником МО ГПН (г.Сортавала; г.Лахденпохья) 06.11.2009 года вынесено Администрации Х. сельского поселения предписание № 207/170/1-12 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, Администрацией Х. сельского поселения нарушены требования п. 11, 57, 89, 90, 94, 96 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", требования ст.4, 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требования ст. 19 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС №313 от 18.06.2003 г. установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии с п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе должны обеспечивать свое обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Установить срок исполнения решения суда до 1 февраля 2011 года.

Суд, руководствуясь ст.103 ГПК РФ, ч.2 ст.333.20 НК РФ при вынесении решения, исходя из имущественного положения плательщиков и категории дела считает возможным снизить размер государственной пошлины, подлежащей уплате в доход бюджета П. муниципального района до 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                   РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Х. сельского поселения: предусмотреть мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности в планах и программах развития территории; обеспечить наличие у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий); разработать муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности; в здании Администрации <адрес> произвести замеры сопротивления изоляции электрических сетей, электрооборудования и аппаратов электрозащиты с составлением соответствующих актов; заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации в срок до 01 февраля 2011 года.

Взыскать с Администрации Х. сельского поселения госпошлину в доход бюджета П. муниципального района в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сортавальский горсуд в течение 10 дней.

Судья                                                                         Л.П. Вакуленко