Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2017 ~ М-235/2017 от 09.03.2017

2-355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2017 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи      Мишеневой М.А.,

при секретаре Карпиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой С. Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении в специальный стаж работы периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Петрова С.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ГУ -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы, связанной с лечебной деятельностью. В льготный стаж работы не были учтены дни отдыха, предоставляемые работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов в период работы истца в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; также в страховой стаж не был учтен период исполнения истцом обязанностей народного заседателя при разрешении дел <...> с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; периоды работы в должности медицинской сестры палатной для новорожденных в родильном отделении ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ. Данное решение является незаконным, в спорные периоды времени за истцом сохранялась заработная плата, родильное отделение в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» являлось отделением хирургического профиля.

В связи с изложенными обстоятельствами, на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ года, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 руб.

При подготовке дела к слушанию судом в качестве третьего лица на стороне истца привлечено ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ».

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца Бровина М.Г., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в спорные периоды осуществления обязанностей народного заседателя и в донорские дни за истцом сохранялась средняя заработная плата. Периоды работы истца в родильном отделении в должности медицинской сестры палатной для новорожденных в ГБУЗ «Кондопожская ЦРБ» также подлежат включению в специальный стаж, поскольку родильное отделение относится к подразделению стационаров хирургического профиля.

Представитель ответчика Сасим И.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что действующим законодательством не предусмотрена возможность включения в льготный стаж спорных периодов.

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Петрова С.Н. в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работала в ГБУЗ РК ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» в должности медицинской сестры. В связи с участием истца в донорстве крови и ее компонентов, ей в соответствии с законом были предоставлены дни отдыха, которые не были включены ответчиком в специальный стаж.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", действующего в период возникновения спорных правоотношений, руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны, в том числе, предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством льготы.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ, в редакции, действующей в период спорных правоотношений, после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов. При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичная норма содержалась в ст.114 Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которой за донорами сохранялся средний заработок в дни обследования и дни сдачи крови для переливания; работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.

Из лицевых счетов, представленных ГБУЗ РК «Кондопожская ЦРБ» за спорные периоды, следует, что за Петровой С.Н. в дни сдачи крови для переливания и за предоставленные дни отдыха начислялся средний заработок и выплачивалась заработная плата.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Доводы ответчика о невозможности включения в подсчет специального стажа истца дней сдачи крови несостоятельны, поскольку в соответствии с законом донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Кроме того, согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации № 06-28/10740 от 07.12.1998 г. "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", дано разъяснение, что донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, в том числе по Списку № 1 и №2.

Судом установлено, что в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец исполняла обязанности народного заседателя в <...>, что подтверждено приказом от ХХ.ХХ.ХХ № ..., согласно которому Петрова С.Н. была освобождена от работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ для участия в рассмотрении судебных дел в качестве народного заседателя в городском суде, с сохранением заработной платы. Из представленного лицевого счета за ХХ.ХХ.ХХ год следует, что истцу за спорный период начислялась заработная плата.

Согласно п. 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 27 февраля 1990 года № 13836-XI "О порядке и размерах возмещения расходов, связанных с исполнением народными заседателями их обязанностей в суде" за народными заседателями, работающими на предприятиях, в учреждениях, организациях, на время исполнения ими обязанностей в суде сохраняется средний заработок по месту их постоянной работы. В отношении иных выплат и льгот время исполнения народными заседателями обязанностей в суде приравнивается к времени выполнения основной работы.

В соответствии со ст. 111 КЗоТ РСФСР, на время выполнения государственных или общественных обязанностей, если по действующему законодательству эти обязанности могут осуществляться в рабочее время, работникам гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Средний заработок сохраняется в случаях выполнения следующих государственных или общественных обязанностей в рабочее время в случае участия в судебных заседаниях в качестве народных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов.

Таким образом, спорный период исполнения Петровой С.Н. обязанностей народного заседателя с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ подлежит включению в специальный стаж.

Материалами дела подтверждено, что Петрова С.Н. в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в палате новорожденных родильного отделения стационара в ГБУЗ «Кондопожская центральная районная больница».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа применяется положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления № 1066 Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 (утратили силу с 19 февраля 1995 г. и с 1 декабря 2008 г. соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377 (утратил силу с 1 декабря 2008 г.) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

Поскольку спорные периоды работы имели место до 1 ноября 1999 г., при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты суд руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет для указанных лиц, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. № 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой в акушерском отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелись палаты новорожденных. Данные палаты статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела, что подтверждено штатными расписаниями медицинского персонала за ХХ.ХХ.ХХ годы, лицевыми счетами за ХХ.ХХ.ХХ годы, где отделение указано как родильное.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд признает установленным факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до ХХ.ХХ.ХХ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Петрова С.Н. обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке о стаже истца с учетом спорных периодов у истца на дату обращения ХХ.ХХ.ХХ, стаж лечебной деятельности составил 30 лет 00 месяцев 02 дня, что соответствует требованиям п.п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Исходя из изложенного, Петровой С.Н. должна быть назначена страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Петровой С. Н. ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности медицинской сестры палатной для новорожденных в родильном отделении ГБУЗ «Кондопожская центральная районная больница» с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; донорские дни: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; период исполнения обязанностей народного заседателя с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) назначить Петровой С. Н., ХХ.ХХ.ХХ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ХХ.ХХ.ХХ.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия в пользу Петровой С. Н. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Мишенева

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2017 года.