Решение по делу № 12-104/2020 от 11.09.2020

РЕШЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

01 октября 2020 г.                                                                                 г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дорожковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ануфриева С.А. на постановление Главного государственного инспектора по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору от 11 сентября 2020 г. о привлечении Ануфриева С.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного инспектора по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору от 11 сентября 2020 г. Ануфриев С.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Не согласившись с постановлением, Ануфриев С.А. обратился с жалобой на вышеуказанное постановление, просил отменить его, прекратить производство по делу. Свои требования мотивировал тем, что не усматривает состава административного правонарушения, является пенсионером и имеет тяжелое финансовое положение.

В судебном заседании Ануфриев С.А. жалобу поддержал, суду пояснил, что выехал вместе с супругой для сбора грибов. Он не курит, костры не разжигал. Не знал ни о каких ограничениях по въезду в лес.

Главный государственный инспектор по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору И. просил оставить жалобу без удовлетворения, подтвердил изложенное в постановлении о привлечении к административной ответственности.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.

В соответствии со статьей 53.5 Лесного Кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, установлено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 г. N 457 утвержден "Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах" (деле - Порядок).

Согласно пункту 2 указанного Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

В решении о введении ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах указывается, в том числе месторасположение лесного участка (лесных участков) с указанием выдела, квартала, наименование участкового лесничества, лесничества, лесопарка (лесничеств, лесопарков) (пп. "в" п. 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка при введении ограничении осуществляются следующие мероприятия: установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов; иные меры, направленные на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 06 апреля 2020 г. N 179 в границах муниципальных образований на территории Республики Бурятия, в том числе в Северо- Байкальском районе, введен особый противопожарный режим. С 01 мая 2020 г.

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от 08.07. 2020 г. N 765 в период с 15 июля 2020 года по 3 августа 2020 года включительно в связи с установлением особого противопожарного режима в лесах Республики Бурятия на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных в том числе, в Северо-Байкальском лесничестве, ограничено пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, принадлежащих гражданам, за исключением сквозного проезда по дорогам общего пользования, посещения отдыхающими баз отдыха, детских оздоровительных лагерей, здравниц, турбаз, мест массового посещения граждан согласно приложению N 1 к настоящему приказу, а также мест заготовки пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов, сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

Согласно пункту 5 указанного Приказа руководителям Автономных учреждений Республики Бурятия, подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства, приказано обеспечить установку по границам лесничеств, указанных в пункте 1 настоящего приказа, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и период его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов.

Таким образом, Правилами пожарной безопасности в лесах, предусматривающими требования к пребыванию граждан в лесах, предусмотрена возможность запрета на пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (п. 37) и такой запрет был введен в установленном порядке нормами, действующими на момент выявления вменяемого правонарушения.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из материалов дела следует, что Ануфриев С.А. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с тем, что 24 июля 2020 г. находился в лесном массиве, квартал N 326 выдел 5 Северо-Байкальского участкового лесничества, где нахождение граждан в период особого противопожарного режима было запрещено, без разрешительных документов.

Однако ни в протоколе, ни в постановлении о привлечении к ответственности не указано, относится ли квартал 326 выдел N 5 Северо-Байкальского участкового лесничества к территориям, на которых указанными выше актами установлен данный запрет с учетом исключений, установленных в п. 1 Приказа РАЛХ от 08.07.2020 г. N 765 и приложениях к нему; отсутствуют также сведения о наличии предупредительных аншлагов с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия, перекрытии шлагбаумами лесных дорог, создании системы контрольно-пропускных пунктов.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, и вины, как обязательного элемента состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на основании при которых принято постановление не были доказаны при рассмотрении дела об административном правонарушении. В связи с чем, постановление государственного инспектора подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора по Северобайкальскому, Муйскому районам и г. Северобайкальск по пожарному надзору от 11 сентября 2020 г. в отношении Ануфриева С.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Председательствующий судья:                                                            Е.Н.Казакова.

УИД:04RS0020-01-2020-001481-89