Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-420/2020 от 14.02.2020

Мировой судья Вологодской области                                  Дело № 12-420/2020

по судебному участку № 5                    УИД 35MS0005-01-2020-000096-70

А.Н. Грищенко

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда                                                                                            12 марта 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Никитиной Е. В. (далее – ИП Никитина Е.В.) на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 27 января 2020 года ИП Никитина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

ИП Никитина Е.В. не согласившись с указанным постановлением, обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что в акте проверки № от 22.11.2019 года не указано о возложении обязанности на ИП Никитину Е.В. представить документы, ссылка на дату и номер запроса отсутствует. Распоряжение о проведении проверки также не содержит такой обязанности, кроме того, указанное распоряжение не соответствует требованиям законодательства, указанные в п. 13 документы не являлись предметом проверки, в связи с чем, привлечение ИП Никитиной Е.В. к административной ответственности является не законным, и акт проверки является недопустимым доказательством.

В судебном заседании ИП Никитина Е.В. не явилась, заявлений, ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания не представила.

Представитель по доверенности ИН Никитина Е.В. – Ершов Д.А. доводы жалобы поддержал, указав, что мотивированный запрос к ИП Никитиной Е.В. о необходимости предоставления документов не поступал, поэтому ИП Никитина Е.В. не могла его исполнить. Полученное ИП Никитина Е.В. распоряжение о проведении проверки не обязывает ИП Никитина Е.В. предоставлять документы.

В судебном заседании представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области по доверенности Силин Н.Д. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку распоряжение о проведении проверки было направлено ИП Никитина Е.В., где имелись данные о том какие документы необходимо представить.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Управления Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 № от 24.09.2019 года, в период с 25 октября 2019 года по 22 ноября 2019 года назначено проведение проверки в отношении ИП Никитиной Е.В. В п. 13 указанного распоряжения приведен перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Распоряжение направлено в адрес ИП Никитиной Е.В. заказным письмом с уведомлением и получено ею, согласно отчета об отслеживании отправления, 25 октября 2019 года. По результатам проверки составлен акт проверки № от 22 ноября 2019 года, согласно которого ИП Никитина Е.В. при проведении проверки не присутствовала, документы ИП Никитиной Е.В. представлены не были, что повлекло невозможность проведения проверки и неповиновение законному требованию должностного лица, а также воспрепятствование осуществлению должностным лицом – государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО2 служебных обязанностей.

В силу пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 25 названного Федерального закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако в срок, предусмотренный частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, ИП Никитина Е.В. запрошенные в распоряжении документы не представлены.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и вина ИП Никитиной Е.В. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: распоряжением временно исполняющего обязанности заместителя начальника Управления Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области ФИО1 № от 24.09.2019 года, актом проверки № от 22 ноября 2019 года с приложением, повесткой о вызове на составлении протокола от 22 ноября 2019 года, протоколом об административном правонарушении от 24 декабря 2019 года, и всеми материалами дела в их совокупности.

Данные доказательства получены без нарушения закона, являются допустимыми, относимыми и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ИП Никитина Е.В. в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы о что требование о предоставлении документов не оформлено в виде отдельного мотивированного запроса, не свидетельствует об отсутствии в действиях ИП Никитина Е.В. состава административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Перечень документов, представление которых ИП Никитина Е.В. было необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, содержался в распоряжении врио заместителя начальника Управления N 659 от 24.09.19 года, что соответствует требованиям пункта 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ. Исполнение данного требования являлось обязательным в силу указанного Федерального закона.

    Кроме того, указанные доводы проверялись при рассмотрении дела мировым судьей и обоснованно отклонены.

Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, наказание ИП Никитиной Е.В. назначено с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

                                                                                           РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 5 от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Никитиной Е. В. оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

              Судья                                                                                                                   С.В. Барковская