Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-115/2021 ~ М-98/2021 от 19.04.2021

Дело №2а-115/2021

УИД 69RS0009-01-2021-000187-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зубцовский районный суд Тверской области, в составе председательствующего судьи Худякова В.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

представителя ответчика Богдановой Ю.В.,

в открытом судебном заседании 3 июня 2021 г. в г. Зубцове Тверской области, рассмотрев административное дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Тверской области к Поварь Евгении Александровне об установлении ограничений на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная ИФНС №7 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к Поварь Е.А. об установлении ограничений на выезд из Российской Федерации.

В основании заявленных требований административный истец указал, что налоговым органом в адрес ИП Поварь Е.А. было направлено требование №733 от 13 января 2020 г. об уплате страховых взносов за 2019 г. и пени. В срок, установленный в требовании до 24 января 2020 г. и по настоящий момент налогоплательщик сумму задолженности не уплатил.

16 ноября 2020 г. Поварь Е.А. была исключена из ЕГРИП как недействующий индивидуальный предприниматель.

Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области от 13 марта 2020 г. было вынесено постановление №980 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика на общую сумму 36 328 руб. 59 коп., которое было направлено в службу судебных приставов.

26 марта 2020 г. было возбуждено исполнительное производство №7606/20/69009 – ИП.

Установление для должника Поварь Е.А. временного ограничения на выезд из РФ необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа – постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за счёт имущества налогоплательщика.

Административный истец просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для Поварь Е.А., являющийся должником по исполнительному производству №7606/20/69009-ИП о взыскании задолженности по страховым взносам за 2019 г., пени в размере 36328 руб. 59 коп. до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец Межрайонная ИФНС №7 России по Тверской области просит дело рассмотреть в отсутствие своих представителей.

Административный ответчик Поварь Е.А. в судебное заседание не явилась, местонахождение её неизвестно.

Представитель ответчика, назначенный в порядке ч.4 ст.54 КАС РФ Богданова Ю.В. возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель Чекурова Е.А. и УФССП РФ по Тверской области в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, находит подлежащими удовлетворению заявленные административное требования по следующим основаниям.

Судом было установлено, что в отношении Поварь Е.А., являвшейся до 16 ноября 2020 г. индивидуальным предпринимателем, зам.руководителем Межрайонной ИФНС №12 России Тверской области было вынесено постановление №980 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества Поварь Е.А. на сумму 36 328 руб. 59 коп.

Указанное постановление было передано для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Поварь Е.А. было возбуждено исполнительное производство от 26 марта 2020 г. №7606/20/69009-ИП.

Обязательство по уплате Поварь Е.А. задолженности по страховым взносам и налогам до настоящего времени не исполнено.

На момент рассмотрения дела задолженность составила 33517 рублей 31 копейку.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в исследованных материалах дела (л.д.31-45).

Право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации гарантировано Конституцией Российской Федерации, что следует из её положений статьи 27 (часть вторая). Данное право в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке въезда в Российскую Федерацию и порядке выезда из Российской Федерации» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г.№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому составляет 30000 рублей и более, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5пп. 5 и 8 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве).

Из положений п.9 ст.7 Федерального закона от 21 марта 1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» следует, что налоговые органы наделены правом взыскивать недоимки и взыскивать пени, а также штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, налоговые органы вправе в порядке осуществления своей публичной деятельности обращаться в суд с заявлением об установлении в отношении гражданина временного ограничения выезда из Российской Федерации по основаниям указанным в чч.1 и 4 ст.67 Закона РФ от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия уважительных причин не исполнения им обязательств по уплате страховых взносов в срок установленный в исполнительном документе.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В материалах исследованного в суде исполнительного производства содержатся сведения о вручении Поварь Е.А. постановления о возбужденном в отношении него исполнительного производства, а также сведения о принятии в отношении должника иных обеспечительных мер.

Учитывая, что при рассмотрении заявления было установлено то, что должник Поварь Е.А. не исполняет требований содержащееся в исполнительных документах выданных налоговым органом, находящегося в исполнительном производстве Зубцовского РОСП УФССП РФ по Тверской области, без уважительных причин, не позволивших исполнить данное требование, а также учитывая то, что другие обеспечительные меры, принимаемые в отношении должника в рамках исполнительного производства результатов не дали, с учетом принципа соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению.

Кроме того, суд полагает, что положения ч.5 ст.15 Закона «О порядке въезда в Российскую Федерацию и порядке выезда из Российской Федерации» устанавливающие право на ограничение выезд за пределы РФ на срок до исполнения обязательств не могут быть применены, поскольку обязательства по уплате страховых взносов наложены несудебным органом.

    Исходя из разъяснений данный в п.49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

    С учетом суммы задолженности, а также принятия иных мер принудительного исполнения, в том числе обращения взыскания на заработную плату должника, суд находит возможным установить срок ограничения выезда Поварь Е.А. за пределы РФ на срок 6 месяцев.

В силу требований п. 8 ст. 333.20 НК РФ, ст. 114 КАС РФ, в связи с удовлетворением заявленного требования государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика Поварь Е.А. поскольку административный истец в силу п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь стст.180, 293 КАС РФ, Зубцовский районный суд Тверской области

решил:

    административный иск Межрайонной инспекции ФНС России №7 по Тверской области к Поварь Евгении Александровне об установлении ограничений на выезд из Российской Федерации удовлетворить в полном объёме.

    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Поварь Евгении Александровны, 02 августа 1982 года рождения, уроженки г. Бельцы МССР, являющейся должником по исполнительному производству №7606/20/69009-ИП на срок 6 (шесть) месяцев.

Взыскать с Поварь Евгении Александровны в бюджет МО Зубцовский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья                                                      В.А.Худяков