Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1125/2017 ~ М-1325/2017 от 31.05.2017

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                   11 июля 2017 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего                                                   А.П. Мороза

секретаря                                                                         ФИО4

с участием:

    истца                                    ФИО2,

    представителя ответчика                    ФИО5,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> о назначении досрочной пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес>, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным; включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве врача-интерна в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ФИО2 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что в связи с достижением пенсионного возраста 19.10.2016г., она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> города- курорта Сочи с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Однако решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес> города-курорта Сочи № от 08.11.2016г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Однако, данным решением не включены в стаж на соответствующих видах работ следующий период: прохождение интернатуры в Клинической инфекционной больнице № <адрес> в должности врача-интерна с 02.08.1985г. по 30.06.1986г.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемый период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была принята на штатную должность врача-интерна для прохождения интернатуры в Клинической инфекционной больнице № <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Ею фактически осуществлялись функции врача, которые выполнялись на полную рабочую дневную нагрузку, по полной рабочей неделе по специальности.

Характер работы в оспариваемый период подтверждается Справкой уточняющей условия работы, или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на соответствующих видах работ: лечебную и иную

Изложенное послужило основание для обращения в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным основаниям и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> края – ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, обсудив доводы искового заявления, изучив материалы дела, а также представленные письменные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив подтверждающие документы.

ГУ Управлением пенсионного фонда РФ в <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на том основании, что специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья, подтвержденный документально, составляет 28 лет 10 месяцев 13 дней, при требуемых 30 годах.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, при оценке периодов трудовой деятельности ФИО2 в подсчет специального стажа не включены следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - освобождение от работы в связи с установочным семинаром; ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по 02.10.1988г. - отпуск без сохранения заработной платы; ДД.ММ.ГГГГ - участие в семинаре комсомольского актива; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка в <адрес> на цикл «Инфекционные болезни»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет; с 01.07.1994г. по 31.08.1995г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения 3 лет; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение интернатуры в Клинической инфекционной больнице № <адрес> в должности врача-интерна, подлежит зачету в стаж как работа на общих основаниях, поскольку замещение врачебной должности и специализации за указанный период не подтверждено.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Однако, Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №-П, изложена правовая позиция о том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Так, Приказом Минздрава ФИО1 от 16.08.1972г. № было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн.

Кроме того, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивались за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в "соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

На момент работы истца в Инфекционной городской больницы № <адрес>, действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в котором раскрыты те виды работ и должностей, дающие право специалисту на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением ФИО3 РСФСР от 06.09.1991г. №, было установлено, что к лицам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отнесены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, согласно Приказа Минздрава России от 15.10.1999г. № должность врача-интерна поименована среди врачей, специалистов с высшим медицинским образованием и отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений, где предусмотрено, что врач-интерн, осуществляет функции врача под руководством врача- специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения России, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № п.3.3 Положения, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты, старшие врачи, педиатры.

В соответствии с Приказом Минздрава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре" и согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (Приложение № к приказу Министерства здравоохранения ФИО1 12.01.1982г., ФИО3 высшего и среднего специального образования ФИО1 20.01.1982г.) интернатура - это обязательная ^одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются    в качестве врачей-интернов по    соответствующей специальности. Руководитель базового учреждения здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность. Заработная плата врачей- интернов выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим    законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ.

При прохождении интернатуры при осуществлении функции врача, молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

Согласно пунктов 1, 8, 9, 14, 16 вышеуказанного Положения в отношении рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для    врачей соответствующей специальности.

В оспариваемый период времени с 02.08.1985г. по 30.06.1986г. истец была принята на штатную должность врача-интерна для прохождения интернатуры в Клинической инфекционной больнице № <адрес>, что подтверждается записью в трудовой книжке.

ФИО2 фактически осуществлялись функции врача, которые выполнялись на полную рабочую дневную нагрузку, по полной рабочей неделе по специальности.

Характер ее работы в оспариваемый период подтверждается Справкой уточняющей условия работы, или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на соответствующих видах работ: лечебную и иную деятельность по охране здоровья населений в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №-ус.

Из данной справки следует, что истец была зачислена в интернатуру на штатную должность Приказом Городской инфекционной больницы № <адрес> № от 02.08.1985г., а в трудовой книжке произведена запись о зачислении на должность врача-интерна.

Данный факт подтверждается также заверенной копией лицевого счета карточки-справки за 1985 год и справкой о заработной плате при работе врачом-интерном, выданной на основании лицевых счетов ГБУЗ <адрес> «<адрес>вая клиническая инфекционная больница».

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При установлении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ применялись нормы Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения предусматривалось в статье 81 Закона, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицами, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ определено, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение /включая размер пенсии и ее досрочное получение/, на которые рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования. Конституционным Судом РФ установлено, что при решении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию и зачете некоторых периодов профессиональной деятельности по охране здоровья населения могут рассматриваться нормы ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, период работы с 02.08.1985г. по 30.06.1986г. - прохождение интернатуры в Клинической инфекционной больнице № <адрес> в должности врача-интерна подлежит включению в подсчет специального стажа ФИО2.

С учетом включения данного периода специальный стаж ФИО2 достигнет требуемого стажа в 30 лет в соответствии с Постановлением Конституционного суда №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в ФИО1", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», указано, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункте 3 названных Правил).

П. 19 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункте 5 названных выше Правил).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>                                                     ░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>                                                        ░░░░░ ░.░.