Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3175/2013 ~ М-2815/2013 от 14.10.2013

Дело № 2 – 3175/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2013 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи    Алексеевой О.Б.,

при секретаре             Виденине И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Денисовой .... к Администрации МО «Смоленский район» о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

установил:

Денисова А.Н. обратилась в суд к Администрации МО «Смоленский район», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области с иском о предоставлении ей, как ...., в собственность бесплатно земельного участка площадью .... для ведения ЛПХ в <адрес> согласно координатам МСК67: ...., признании незаконным отказа в этом, постановке на кадастровый учет, ссылаясь на обращение ..... с соответствующим заявлением к ответчику и нереализацию до настоящего времени предоставленного ей п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» права (л.д.3).

Определением судьи от 15.10.2013г. ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области запрещено ставить на кадастровый учет земельные участки, пересекающие границы спорного земельного участка (л.д.11).

11.11.2013г. от представителя истицы Ходоривской Р.А. поступило заявление об изменении исковых требований, в котором она просит обязать Администрацию МО «Смоленский район» предоставить в собственность бесплатно указанный выше земельный участок.

В судебном заседании 02.12.2013г. по ходатайству Ходоривской Р.А., произведена замена процессуального положения ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области на третье лицо.

В суд Денисова А.Н. не явилась, её представитель Ходоривская Р.А. поддержала уточнённое требование в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Талашов В.С. просил об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на пропуск срока обращения в суд и предъявление иска спустя год после принятия Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области», пунктом 2 ст.3 которого областной закон от 10.06.2003г. № 23-з был признан утратившим силу.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области Захаров С.В. возражал против удовлетворения требования, считая, что право истицы на предоставление спорного земельного участка не нарушено.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившейся Денисовой А.Н., что соответствует требованиям положений ст.167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам, юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2 названной статьи).

Из материалов дела следует, что Денисова А.Н. является .... (л.д.5).

В целях реализации предоставленного Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» ветеранам труда права, она 04.07.2012г. обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью .... в <адрес> (л.д.4).

__..__..__ получен ответ Администрации МО «Смоленский район», из которого следовало, что вопрос о возможности предоставления земельного участка будет рассмотрен после формирования и разбивки всего земельного массива в <адрес> (л.д.6).

Обращаясь в суд с иском о представлении земельного участка площадью .... для ведения ЛПХ в <адрес>, согласно координатам МСК67: ...., истица ссылается на непредставление ответчиком до настоящего времени земельного участка и следовательно, нереализацию предоставленного ей п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» права.

Частью 1 ст.256 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Денисова А.Н., несмотря на наличие права, бездействие Администрации МО «Смоленский район» по предоставлению земельного участка своевременно не обжаловала, обратившись в суд лишь 07.10.2013г. со ссылкой на п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (л.д.3).

Между тем, Закон Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» утратил силу 10.10.2012г. в связи с принятием Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области».

Согласно ч.3 ст.3 Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в установленном порядке.

Таким образом, с 10.10.2012г. приобретение земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном Законом Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з.

Пунктом 2 ч.1 ст.1 Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» установлено, что предоставление приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства (с возведением жилого дома) осуществляется, в том числе, ветеранам труда, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в аренду с последующим предоставлением в собственность бесплатно.

Учитывая, что истица обратилась в суд 14.10.2013г., то её требование со ссылкой на п.4 ст.1 утратившего силу Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з как основание для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, противоречит приведенным выше положениям действующего Закона.

Кроме того, по смыслу процессуального закона ответчиком по делу является лицо, которое по предположению истца должно нести ответственность по предъявленному иску, будучи нарушителем его (истца) прав, а задачами гражданского судопроизводства - правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст.2 ГПК РФ).

В судебном заседании представитель Денисовой А.Н. – Ходоривская Р.А. не отрицала, что истица в Администрацию МО «Смоленский район» с требованием о предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ в <адрес>, согласно координатам МСК67: .... по основаниям, предусмотренным Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з, своевременно не обращалась.

В этой связи ссылка представителя истицы на заявление от 11.11.2013г. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>, поданное в Администрацию МО «Смоленский район» после обращения в суд (14.10.2013г.), правового значения для разрешения спора по существу не имеет, как и то обстоятельство, что спорный объект недвижимости, по её мнению, находится согласно разработанной .... схеме в зоне Ж-1 и свободен от прав третьих лиц.

При изложенных выше обстоятельствах обращение Денисовой А.Н. в суд, а не в Администрацию МО «Смоленский район» с настоящим требованием нельзя признать обоснованным, поскольку это противоречит ч.1 ст.3 ГПК РФ и нарушает сам заявительный Порядок бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, как действовавший до принятия Закона Смоленской области от 28.09.2012г. № 66-з, так и установленный ст.2 последнего.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск Денисовой А.Н. о предоставлении земельного участка площадью .... для ведения ЛПХ в <адрес>, согласно координатам МСК67: ...., удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ .... ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ .... ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░67: ...., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░