Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-1171/2020 от 24.04.2020

Судья: Гончарова О.Н.          дело №33а-1171/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2020 года город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Сабаевой И.Н.

судей Циркуновой О.М., Сафроновой Л.И.

при секретаре Зябкине А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело №2а-23/2020 по административному исковому заявлению МРИ ФНС России №3 по Орловской области к Гервасэ ФИО9 о взыскании задолженности по налогам,

по апелляционной жалобе МРИ ФНС России №3 по Орловской области на решение Покровского районного суда Орловской области от 27 февраля 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи областного суда Циркуновой О.М., выслушав объяснения представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Орловской области Савушкиной Н.С. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения адвоката Барсиной М.Г., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Орловской области (далее - МРИ ФНС России № 3 по Орловской области) обратилась в суд с административным иском к Гервасэ Н.П. о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование заявленных требований указывалось, что Гервасэ Н.П. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество и земельного налога. Налоговый орган исчислил в отношении указанного имущества транспортный налог за 2014 год в сумме 41955,86 руб., земельный налог (№ за 2014 год в сумме 21041,76 руб., земельный налог № 2014 год в сумме 4040,61 руб., налог на имущество №) за 2014 год в сумме 472688,10 руб., налог на имущество (№) за 2014 год в сумме 19673,46 руб. и направил в адрес ФИО1 налоговое уведомление, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в срок не позднее <дата>

Налоговым органом был произведен перерасчет земельного налога (№) за 2013 год в сумме 2020,31 руб., земельного налога (№) за 2013 год в сумме 3329,77 руб. и перерасчет налога на имущество (№) за 2012 и 2013 годы в сумме 23576,40 руб., налога на имущество №) за 2012 и 2013 годы в сумме 637635,94 руб.

Поскольку должник указанную в уведомлении сумму налога не уплатил, ему была исчислена сумма пени по транспортному налогу в размере
1101,45 руб., по земельному налогу (№) в сумме 64,79 руб., по земельному налогу (№) в сумме 175,30 руб., по имущественному налогу (№) в сумме 370,69 руб., по имущественному налогу (№) в сумме 9650,32 руб.

В связи с тем, что в установленный законом срок Гервасэ Н.П. указанную в налоговом уведомлении сумму не уплатил, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ в его адрес было направлено требование об уплате налога (пени) № от <дата>, в котором налогоплательщику предлагалось в установленный законом срок до <дата>, погасить имеющуюся задолженность.

В установленный срок указанное требование налогового органа, административным ответчиком исполнено не было.

В настоящее время за административным ответчиком числится задолженность по обязательным платежам в сумме 408093,65 руб., из которых пени по транспортному налогу -1101,45 руб., недоимки по земельному налогу №) – 2020,31 руб., земельному налогу (№) -3329,77 руб., налогу на имущество (№) – 401642,12 руб.

По изложенным основаниям, административный истец просил суд взыскать с Гервасэ Н.П. вышеуказанную задолженность по земельному налогу и налогу на имущество и пени по транспортному налогу, признать уважительными причины пропуска срока подачи административного искового заявления.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе МРИ ФНС России № 3 по Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что причины пропуска срока подачи административного искового заявления являются уважительными, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Судом установлено, что административный ответчик- Гервасэ Н.П. является собственником следующего имущества:

- автомобиля легкового, государственный регистрационный знак: <...>, дата регистрации <дата>;

- автомобиля легкового, государственный регистрационный знак: <...>, дата регистрации <дата>;

- автомобиля грузового, государственный регистрационный знак: <...>, дата регистрации <дата>;

- автомобиля грузового, государственный регистрационный знак: <...> дата регистрации <дата>;

- автомобиля грузового, государственный регистрационный знак: <...>: №, год выпуска 2012, дата регистрации права <дата>;

- автомобиля легкового, государственный регистрационный знак: <...> дата регистрации права <дата>, дата снятия с учета 23 августа
2017 г;

- автомобиля грузового, государственный регистрационный знак<...> регистрации права <дата>, право прекращено <дата>;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>, уч. <адрес>, из категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства. Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права – <дата>;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 410 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права – <дата>;

- земельного участка с кадастровым номером № площадью 329 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства. Дата возникновения права –
<дата> Дата прекращения права – <дата>;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 6645 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уч. №, из категории земель населенных пунктов под строительство бани, химчистки и салона красоты. Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права –
<дата>;

-земельного участка с кадастровым номером № площадью 2463 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, из категории земель населенных пунктов для общественного питания и обслуживания автотранспорта. Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права – <дата>;

- здания жилого дома с кадастровым номером № площадью 124,7 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>. Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права – <дата>;

- нежилого сооружения с кадастровым номером № площадью 557,2 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права – <дата>;

- хозяйственные строения или сооружения с кадастровым номером <адрес> площадью 53,30 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>., <адрес>. Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права –
<дата>;

- нежилого сооружения с кадастровым номером № площадью 117,6 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, уч. <адрес> Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права –<дата>;

- здание бани, химчистки и салона красоты с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Дата возникновения права – <дата> Дата прекращения права – <дата>

Налоговый орган исчислил Гервасэ Н.П. транспортный налог за 2014 год в сумме 41955,86 руб., земельный налог (<...>) за 2014 год в сумме 21041,76 руб., земельный налог (<...>) за 2014 год в сумме 4040,61 руб., налог на имущество (<...>) за 2014 год в сумме 472688,10 руб., налог на имущество <...> за 2014 год в сумме 19673,46 руб.

Также был произведен перерасчет земельного налога (<...> за 2013 год в сумме 2020,31 руб., земельного налога (<...>) за 2013 год в сумме 3329,77 руб. и перерасчет налога на имущество (<...>) за 2012 и 2013 годы в сумме 23576,40 руб., налога на имущество <...>) за 2012 и 2013 годы в сумме 637635,94 руб., в связи с чем в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление, в котором сообщено о необходимости уплатить исчисленную сумму налогов в срок не позднее <дата>

Налогоплательщиком в установленный законом срок налоги не были уплачены.

<дата> налоговым органом в адрес Гервасэ Н.П. направлено требование об уплате налога (пени) № от <дата>г., в котором налогоплательщику предлагалось в срок до <дата>г. погасить имеющуюся задолженность по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество в сумме 1225962,21 руб.

В установленный срок налогоплательщиком требования налогового органа также не исполнены, сумма задолженности в полном объеме не погашена. Задолженность Гервасэ Н.П., заявленная к взысканию налоговым органом по указанным уведомлению и требованию, составляет 408093,65 руб., из которых пени по транспортному налогу – 1101,45 руб., недоимки по земельному налогу (<...>) – 2020,31 руб., земельному налогу (<...>) – 3329,77 руб., налогу на имущество (<...> – 401642,12 руб.

<дата> ИФНС по <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № Истринского судебного района <адрес> о вынесении судебного приказа о взыскании с
Гервасэ Н.П. имущественных налогов.

Определением мирового судьи судебного участка № Истринского судебного района <адрес> от <дата> судебный приказ от <дата> о взыскании с Гервасэ Н.П. недоимки по налогам и пени за просрочку их уплаты в пользу ИФНС России по <адрес> был отменен в связи с поступившими от Гервасэ Н.П. возражениями.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что взыскание налога с физического лиц, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено этим же пунктом (пункт 2).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункта 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом (абзацы 2,3 пункта 3).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, срок исполнения выставленного Гервасэ Н.П. требования от <дата> № об уплате налога, пени и штрафа истек <дата>, при этом, на момент выставления налоговым органом данного требования сумма задолженности налогоплательщика по налогам (сборам) превышала 3000 руб., соответственно, срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании подлежит определению в соответствии с правилами абзаца 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание имеющейся у Гервасэ Н.П. недоимки по налогу на имущество физических лиц, пени и штрафа, указанных в требовании, налоговый орган должен был обратиться в срок до <дата>

Заявление мировому судье было подано <дата>

После отмены судебного приказа <дата>, налоговая инспекция имела право обратиться в порядке искового производства в срок до <дата>

Административное исковое заявление о взыскании с
Гервасэ Н.П. задолженности по налогам подано в Покровский районный суд Орловской области <дата>

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от <дата> №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 3 определяет задачи административного судопроизводства, а в статье 6 - принципы, в том числе правильное рассмотрение административных дел, законность и справедливость при их разрешении.

Принимая во внимание то, что миграция налогоплательщика с предыдущего места жительства и несвоевременная передача данных о наличии задолженности у Гервасэ Н.П. не являются уважительными основаниями для восстановления МРИ ФНС России № по <адрес> срока на подачу административного иска, суд первой инстанции обоснованно отказал в восстановлении данного срока.

Исходя из изложенного, судом законно отказано МРИ ФНС России № по <адрес> в удовлетворении заявленных административных требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что причины пропуска срока подачи административного искового заявления являются уважительными, являются несостоятельными, выражают несогласие заявителя с выводами суда, однако, по существу, их не опровергают, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат, направлены на иную оценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Покровского районного суда Орловской области от 27 февраля 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу МРИ ФНС России №3 по Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи