Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-759/2019 ~ М-728/2019 от 23.07.2019

УИД 28RS0008-01-2019-001153-26

Дело № 2а-759/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2019 года                 г. Зея, Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя административного истца Духовникова В.Н., представителя административного ответчика ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носковой О.В., административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Шпак В.В., Кашлея В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Суняйкина ФИО8 к отделу судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Шпак ФИО9, Кашлею ФИО10 о признании незаконным бездействия по неуведомлению о возбуждении исполнительных производств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Суняйкин С.А. обратился в суд с административным иском к отделу судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области, в котором просит признать незаконным бездействие ОСП по Зейскому району, выразившееся в неуведомлении его о возбуждении исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в соответствии с п.17 ст.30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», с момента возбуждения до настоящего времени; обязать отдел судебных приставов по Зейскому району УФССП России по Амурской области незамедлительно предоставить ему постановления о возбуждении исполнительных производств <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>.

В обоснование требований административный истец указал, что <Дата обезличена> в Сбербанке он узнал о списании денежных средств и об аресте денежных счетов <Номер обезличен> и <Номер обезличен> службой судебных приставов Зейскому району. В выписках Сбербанка указаны исполнительные производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> и <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>. Что это за исполнительные производства и в связи с чем они возбуждены, ему не известно. На официальном сайте УФССП по Амурской области он также узнал, что в отношении него возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, о котором ему ничего неизвестно. Информация об исполнительных производствах <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> и <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, на основании которых арестованы счета и списаны деньги на сайте УФССП отсутствует. Он попытался дозвониться до ОСП по Зейскому району по номеру телефона 2-26-20, указанному на официальном сайте УФССП, однако дозвониться не представилось возможным. С письменными обращениями в ОСП по Зейскому району он не обращался, так как согласно п.1 ст.128 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть обжаловано в суде общей юрисдикции. До настоящего времени его никто не уведомил о возбуждении указанных исполнительных производств, никакой корреспонденции, в том числе, постановлений о возбуждении исполнительных производств от ОСП по Зейскому району ему не поступало, на его телефонные звонки никто не отвечает, в связи с чем, считает, что нарушено его право на своевременное уведомление о возбуждении исполнительного производства, право на их обжалование, срок для добровольного погашения долга. Бездействие ОСП по Зейскому району по неуведомлению его о возбуждении исполнительного производства и не предоставление ему исполнительного производства длится с момента возбуждения указанных исполнительных производств по настоящее время.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебные приставы-исполнители ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Шпак В.В., Кашлей В.В.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца Духовников В.Н. на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях настаивал по доводам изложенным в иске, в части требований о возложении на ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области обязанности незамедлительно предоставить ему постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> отказался в связи с окончанием исполнительного производства. Не оспаривал факт того, что <Дата обезличена> Суняйкин С.А. обращался в ОСП по Зейскому району с заявлением о возврате денежных средств, знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве.

Представитель административного ответчика ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Носкова О.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласна, из её пояснений и отзыва на иск следует, что в ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области на исполнении находилось исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> о взыскании с Суняйкина С.А. государственной пошлины в сумме 200 рублей, <Дата обезличена> указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением, поэтому избранный Суняйкиным С.А. способ защиты в данном случае не может привести к восстановлению его нарушенных и оспариваемых прав. Исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП было возбуждено на основании исполнительного листа мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку ВС <Номер обезличен> по делу <Номер обезличен> о взыскании с Суняйкина С.А. в пользу ООО «Росгосстрах» 44014 рублей 24 коп. Судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. <Дата обезличена> на депозитный счет ОСП по Зейскому району поступили денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. 24 коп., которые были распределены и перечислены взыскателю. <Дата обезличена> исполнительное производство было окончено. В связи с невозможностью зачисления денежных средств на счет взыскателя, они были возвращены на депозитный счет отдела. <Дата обезличена> в ОСП по Зейскому району поступило заявление от должника Суняйкина С.А. о возврате денежных средств, снятых <Дата обезличена>. Денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. 24 коп. были возвращены ему на счет. <Дата обезличена> отменено постановление об окончании исполнительного производства, при возобновлении производству присвоен <Номер обезличен>-ИП. В рамках возобновленного исполнительного производства со счета должника списано <данные изъяты> руб. 76 коп. Учитывая, что административному истцу еще в марте 2019 года было известно о списании денежных средств, считает, что им пропущен срок для оспаривания действия, бездействия судебного пристава-исполнителя. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Шпак В.В. с требованиями не согласна, суду пояснила, что данные исполнительные производства находились на исполнении у неё. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств она направляла простой корреспонденцией по адресу, указанному с исполнительных листах – <адрес>. она неоднократно выезжала по данному адресу, составила акты об отсутствии должника, было установлено, что он по данному адресу имеет только регистрацию, фактически не проживает. После списание с его счета денежных средств он пришел в ОСП с заявлением и слезно просил, чтобы ему вернули деньги, пояснил, что это была заработная плата. Она вручила ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства, письменно разъяснила права и обязанности, однако эти документы находились у неё в отдельной папке, которая сгорела при пожаре. Суняйкин С.А. знал и о решении суда о взыскании с него денежных средств и о возбужденном в отношении него исполнительном производстве. В счет долга до настоящего времени с него взыскано только <данные изъяты> руб. 76 коп., в добровольном порядке решение суда он не исполняет.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области Кашлей В.В. суду пояснил, что им было вынесено только постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области в судебное заседание не явилсяь, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

    В силу ч. 1, 5, 8 и 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    С учетом изложенного, судебный пристав-исполнитель ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области является лицом, уполномоченным на совершение оспариваемых действий (бездействия).

    По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, в том числе в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч.5). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона (ч.11).

В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства является обязанностью судебного пристава-исполнителя в силу прямого указания закона.

Как установлено в судебном заседании, <Дата обезличена> мировым судьей Амурской области по Зейскому районному судебному участку выдан исполнительный лист серии ВС <Номер обезличен> по делу <Номер обезличен> о взыскании с Суняйкина С.А. в пользу ООО «Росгосстрах» <данные изъяты> рублей 24 коп., в том числе: <данные изъяты> руб. 10 коп. – в счет возмещения ущерба поврежденного автомобиля Тайота-Спринтер государственный знак В 645 РР в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего <Дата обезличена> в <данные изъяты> а также <данные изъяты> руб. 14 коп. – в возмещение расходов по уплате государственной госпошлины.

<Дата обезличена> на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Шпак В.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии указанного постановления.

<Дата обезличена>, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно наложен арест на счета, находящиеся в ПАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ПАО «Сбербанк России».

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

<Дата обезличена> и <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 44014 руб. 24 коп., а именно: наложен арест на банковские счета находящиеся в ПАО «Сбербанк России» <Номер обезличен>, <Номер обезличен>.

Согласно информации об арестах и взысканиях, представленных административным истцом, со счета № <Номер обезличен> <Дата обезличена> произведено списание денежных средств по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в сумме 44014 рублей 24 коп.

<Дата обезличена> в ОСП по Зейскому району обратился должник Суняйкин С.А. с заявлением о возврате 50% от суммы снятой заработной платы.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Из представленного распоряжения о перечислении денежных средств следует, что <Дата обезличена> во временное распоряжение в ФССП отделение <Номер обезличен> Сбербанка России поступили денежные средства по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> как возврат средств должнику (код 6). Причина возврата денежных средств на депозитный счет: возврат дохода, на который не может быть обращено взыскание. Денежные средства в сумме 44014 рублей 24 коп. возвращены Суняйкину С.А. путём перечисления на счет <Номер обезличен>, что подтверждается платежным поручением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Зейскому району Кашлей В.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>. Исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано под <Номер обезличен>-ИП.

Согласно информации об арестах и взысканиях, представленных административным истцом, со счета <Номер обезличен>, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя Суняйкина С.А., произведено списание денежных средств в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>: <Дата обезличена> в сумме 61 рубль 76 коп.

Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство под <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> было возобновлено <Дата обезличена> на основании постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, в связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП не выносилось.

Материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> (<Номер обезличен>-ИП) не содержат сведений о направлении должнику Суняйкину С.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>. Вместе с тем, суд считает установленным, что административному истцу Суняйкину С.А. в марте 2019 года было достоверно известно о возбуждении в отношении него указанного исполнительного производства: <Дата обезличена> с его счета в банке были списаны денежные средства в сумме <данные изъяты> руб. 24 коп., <Дата обезличена> он обратился в ОСП по Зейскому району с заявлением о возврате 50% от этой суммы.

Следовательно, доводы административного истца и его представителя о том, что Суняйкин С.А. до настоящего времени не знает о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в связи с чем, лишен возможности в добровольном порядке в 5-дневный срок исполнить судебное решение, суд находит несостоятельными.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений названной нормы, срок обращения с административным исковым заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда лицу, подавшему административное исковое заявление, стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

Как следует из материалов исполнительного производства, обстоятельства, с которыми административный истец связывает нарушение своих прав стали достоверно известны в марте 2019 года, когда ему стало известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства. Таким образом, Суняйкин С.А., достоверно зная, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, обратился в суд с настоящими требованиями только <Дата обезличена>, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд. При этом доказательств уважительности причин пропуска такого срока административным истцом не представлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного суд отказывает Суняйкину С.А. в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия ОСП по Зейскому району, выразившееся в неуведомлении его о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП (<Номер обезличен>-ИП) от <Дата обезличена> и возложении на ОСП Зейскому району УФССП России по Амурской области обязанности незамедлительно предоставить ему копию постановления о возбуждении указанного исполнительного производства.

Кроме того, судом установлено, что <Дата обезличена> мировым судьей Амурской области по Зейскому районному судебному участку выдан исполнительный лист серии ВС <Номер обезличен> по делу <Номер обезличен> о взыскании с Суняйкина С.А. государственной пошлины в сумме 200 рублей.

<Дата обезличена> на основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Зейскому району Шпак В.В. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП.

Пунктом 2 постановления должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии указанного постановления.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 200 рублей, в том числе, на банковские счета, находящиеся в ПАО «Сбербанк России» <Номер обезличен>, <Номер обезличен>.

Из информации об арестах и взысканиях, представленной административным истцом, <Дата обезличена> со счета <Номер обезличен>, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя Суняйкина С.А., произведено списание денежных средств по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в сумме 200 рублей.

Согласно справке ОСП по Зейскому району по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, <Дата обезличена> платежным поручением <Номер обезличен> в пользу получателя УФК по Амурской области (МИ ФНС <Номер обезличен> по Амурской области) перечислены в бюджет госпошлина в сумме 200 рублей.

<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена> в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Доказательства направления должностными лицами ОСП по Зейскому району должнику постановления о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП, в установленный законом срок, суду не представлены. Данных, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих направлению (вручению) должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный срок, материалы дела не содержат.

Судом установлено, что, не уведомив должника о возбуждении исполнительного производства от <Дата обезличена>, судебный пристав-исполнитель уже через день – <Дата обезличена> вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, которые в тот же день были сняты со счета должника, таким образом, лишив должника права на добровольное исполнение судебного решения в установленный законом срок.

Суд полагает установленным факт не направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в установленный законом срок и до применения мер принудительного исполнения, что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем приведенных выше правовых норм и допущенном бездействии, в связи с чем, заявленные административным истцом требования подлежат частичному удовлетворению.

В связи с отказом административного истца от требования о возложении на ОСП по Зейскому району УФССП России по Амурской области обязанности незамедлительно предоставить ему постановление о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>, производство по делу в этой части прекращено определением суда от <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Суняйкина ФИО12 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Зейскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, выразившееся в не направлении должнику Суняйкину ФИО13 копии постановления о возбуждении исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП от <Дата обезличена>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья Куприянова С.Н.

Мотивированное решение составлено 05 августа 2019 года.

Судья