Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-275/2016 ~ М-80/2016 от 05.02.2016

дело № 2-275/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2016 г.                                                                                                    г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи                                                                           Панасенко Н.В.,
при секретаре                                                                                                       Чупуковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршуновой М.Н. к администрации Шуйского сельского поселения о признании выписки из похозяйственной книги недействительной,

у с т а н о в и л:

Коршунова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации Шуйского сельского поселения по тем основаниям, что она является наследником после смерти своей матери М. ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в администрацию Шуйского сельского поселения по вопросу оформления земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., предоставленного ей на основании Постановления администрации п.Шуя № от ДД.ММ.ГГГГ г. В ответ на ее заявление администрация Шуйского сельского поселения сообщила, что земельный участок площадью ... кв.м. был оформлен другими родственниками по выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ г. Однако в соответствии с Постановлением Шуйского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ г. за домом № числится земельный участок иной площадью - ... кв.м. Согласно данной выписке родственниками истца был поставлен на кадастровый учет земельный участок большей площадью, чем полагается, в связи с чем истец в настоящее время не может поставить на кадастровый учет принадлежащий ей земельный участок. На обращение истца в администрацию Шуйского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ г. был получен ответ о том, что записи о наличии земли за хозяйством, расположенным по адресу : ... в похозяйственной книге нет. На основании изложенного истец просит признать выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ г. недействительной.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Антонкова О.Б., Абрамович Е.Н., Антонков Ф.Н., Роц Д.В., Колесникова И.В., Уродкова Е.Н., Антонков К.Ф.

В судебном заседании истец не присутствовала, извещена о месте и времени рассмотрения дела, ее представитель Бурлакова Т.М., действуя по доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Глава администрации Шуйского сельского поселения Соколова А.В. оставила разрешение вопроса на усмотрение суда, и пояснила, что в похозяйственной книге записи о хозяйстве М. отсутствуют, но в земельно-кадастровой книге имеется запись о хозяйстве М., о земельном участке площадью ... кв.м.

Третьи лица Уродкова Е.Н., Абрамович Е.Н., Антонков Ф.Н., Антонкова О.Б. и ее представитель ТинькинК.Ю. считали иск не подлежащим удовлетворению, просили отказать в удовлетворении исковых требований

Третьи лица Роц Д.В., Колесникова И.В., Антонков К.Ф. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы данного гражданского дела, материалы гражданских дел Прионежского районного суда Республики Карелия №, №, №, материалы наследственного дела № суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. умерла М.

Из материалов наследственного дела на имущество М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. Антонкову Ф.Н., Абрамович Е.Н., Р, К, Уродковой Е.Н. выдано свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом № по ул.... Прионежского района Республики Карелия по 1/8 доли в праве каждому. ДД.ММ.ГГГГ г. П выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 1/8 доли в праве на указанный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ г. Коршуновой М.Н., Н выдано свидетельство о праве на наследство по закону по 1/8 доли в праве на данный жилой дом. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ г. Коршуновой М.Н. было выдано свидетельство на денежный вклад и компенсацию. В последующем Роц Д.В. принял наследство после смерти К, передали в качестве дара долю: Р - Антонковой О.Б., Н - Абрамович Е.Н., П - Антонкову К.Ф.

Решением Исполнительного комитета Прионежского района Совета депутатов трудящихся Карельской АССР от ДД.ММ.ГГГГ г. № М. разрешено строительство индивидуального жилого дома в ... на приусадебном участке площадью ... га, ранее отведенном ей для постоянного пользования.

В постановлении Шуйской поселковой администрации (Шуйский поселковый Совет народных депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ г. № указано: выдать свидетельства о праве собственности на земельный участок согласно приложенному списку», в списке поименована М., указан земельный участок площадью ... га, расположенный по адресу: .... Вместе с тем, соответствующих документов о праве собственности М. не имеется.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен факт принадлежности постановления управляющего Шуйской поселковой администрации № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные участки» М.

Сведения государственного кадастра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ... кв.м. На указанный земельный участок зарегистрировано право общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ г. за Антонковым Ф.Н. (1/8 доли), ДД.ММ.ГГГГ г. за К (1/8 доли) и за Уродковой Е.Н. (1/8 доли), ДД.ММ.ГГГГ г. за Антонковым К.Ф. (1/8 доли), ДД.ММ.ГГГГ г. за Коршуновой М.Н. (1/8 доли), ДД.ММ.ГГГГ г. за Антонковой О.Б. (1/8 доли), ДД.ММ.ГГГГ г. за Абрамович Е.Н. (1/4 доли в праве).

В государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены ДД.ММ.ГГГГ г. решением Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия № по результатам рассмотрения заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., постановления поселковой администрации Шуйского поселкового Совета народных депутатов «О выдаче свидетельств о праве собственности на земельные участки» от ДД.ММ.ГГГГ г. №, решения Прионежского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г., списка землепользователей, схемы расположения земельного участка. Государственный кадастровый учет изменений вида разрешенного использования с «для жилого дома» на «для ведения личного подсобного хозяйства» указанного земельного участка был осуществлен решением Филиала на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ г., копии постановления администрации Прионежского муниципального района «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о местоположении границ земельного участка в государственный кадастр недвижимости были внесены ДД.ММ.ГГГГ г. решением Филиала по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ г., подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка, расположенного по адресу: ....

Коршунова М.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ...

Данный земельный участок является смежным по отношению к земельному участку №.

В Решении Исполнительного комитета Шуйского поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № указано о закреплении за Коршуновой М.Н. земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в .... Вместе с тем, в постановлении не указана цель предоставления земельного участка, вид права, на котором он предоставлялся, документы о правах на земельный участок отсутствуют.

Коршунова М.Н. обращалась в суд с иском к Антонковой О.Б., Абрамович Е.Н., Антонкову Ф.Н., Роц Д.В., Колесниковой И.В., Уродковой Е.Н., Антонкову К.Ф. об исключении из наследственной массы земельных участков площадью ... кв.м и ... кв. м и признании за ней права собственности на данные участки. Решением Прионежского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. в иске отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. Коршуновой М.Н. отказано в удовлетворении иска к Антонковой О.Б., Абрамович Е.Н., Антонкову Ф.Н., Роц Д.В., Колесниковой И.В., Уродковой Е.Н., Антонкову К.Ф. о признании недействительными результатов кадастровых работ, проведенных в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена п.7 ст.11 Законом РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25 мая 1990 г. № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В силу п. 39 названных Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденным Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. №146 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок».

Согласно пункту 2 статьи 25.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок был предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в качестве документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в целях государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок может быть предоставлена выписка из похозяйственной книги, выдаваемая органом местного самоуправления и свидетельствующая о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок.

Исходя из п.7 данной статьи государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Из приведенных положений следует, что похозяйственные книги являются книгами учета, но не документами, устанавливающими права на земельный участок, для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину земельного участка, вид данного права.

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ г. данная выписка подтверждает, что М. принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью ... кв.м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: ..., земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге Шуйского поселкого Совета за ДД.ММ.ГГГГ г. сделана запись. Реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не указаны.

Оспаривая выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ г., истец указывает на отсутствие записей в похозяйственной книге, на несоответствие площади земельного участка, находившегося в пользовании у М., площади, указанной в выписке, отмечает, что не имеет возможности поставить на кадастровый учет свой земельный участок, поскольку на основании выписки из похозяйственной книге на кадастровый учет третьими лицами поставлен участок большей площадью, чем предоставленный.

Между тем, доводы истца опровергаются постановлением Шуйской поселковой администрации (Шуйский поселковый Совет народных депутатов) от ДД.ММ.ГГГГ г. №, сведениями земельно-кадастровой книги о наличие у М. земельного участка площадью ... кв.м. В списке землепользователей землеустроительного дела по инвентаризации земель квартала № имеется запись о участке М., площадь по документам ... кв.м.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 указанного Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцом не представлены доказательства нарушения ее прав оспариваемой выпиской из похозяйственной книги, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о предоставлении ей в установленном порядке земельных участков, которые в результате располагаются в границах земельного участка с кадастровым номером №.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Коршуновой М.Н. к администрации Шуйского сельского поселения о признании выписки из похозяйственной книги недействительной оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                      Н.В.Панасенко

мотивированное решение изготовлено 23 марта 2016 г.