Мотивированное решение от 29.08.2023 по делу № 02-4086/2023 от 21.04.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при помощнике фио, с участием представителя истца по доверенности фио, представителя ответчика по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4086/2023 по иску Ванюшиной Светланы Александровны к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным внесения изменений даты постановки на учет в протокол для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановления нарушенного права истца,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ванюшина С.А. обратилась в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России от 06.10.2016г. в части изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи четыре человека с 27.06.2017г., об обязании восстановить истца составом семьи из четырех человек на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи четыре человека с 01.04.2014г.

Свои требования истец мотивировал тем, что 01.04.2014г. она обратилась с рапортом в территориальную подкомиссию ФСИН России по адрес с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.

При обращении в комиссию истец предоставила копии свидетельств о расторжении брака, о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей.

Протоколом № 78 от 06.10.2016г. истец составом семьи из четырех человек была поставлена на учет для получения ЕСВ с 01.04.2014г.

19.03.2021г. истец направила в комиссию сведения об увеличении состава семьи, в связи с рождением у нее 25.09.2020г. ребенка – фио

На 11.01.2022г. выслуга лет истца составляла 24 года 02 месяца 07 дней.

Решением комиссии ФСИН России от 30.06.2021г. Ванюшина С.А. составом семьи из четырех человек поставлена на учет для получения ЕСВ с 27.06.2017г.

Изменение даты постановки истца на учет для получения ЕСВ послужил факт изменения жилищных условий дочери истца фио, которая 26.09.2012г. прекратила право общей долевой собственности (1/2) доли в жилом помещении общей площадью 50,7 кв.м. по адресу: адрес.

Истец, ссылается на то, что указанные сведения ранее были предоставлены ей при постановке на учет для получения ЕСВ и должны быть учтены при вынесении более раннего решения комиссии ФСИН России.

Изменение даты постановки на учет истца повлечет увеличение периода предоставления ей выплаты ЕСВ.

Истец также указывает, что в 2024 году ее дочь фио достигнет 23 лет и будет исключена из членов семьи истца, что повлияет на уменьшение размера предоставляемого ЕСВ.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец ссылается на нарушение ее жилищных прав, в связи с чем, она обратилась в суд.

Истец Ванюшина С.А. в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд своего представителя по доверенности фио, который доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить, ссылаясь на то, что у истца отсутствовал умысел на намеренное ухудшение жилищных условий своей семьи.

Представитель ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражал, просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнив их тем, что в 2016г году, при вынесении решения комиссией ФСИН России в отношении истца, с учетом большой загруженности работы комиссии, членами комиссии не достаточно тщательно были изучены представленные истцом документы, что послужило принятию неправильного решения в части определения даты постановки на учет.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы учетного дела № 20-44 Ванюшиной С.А., оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 5 части 8 статьи 4 которого содержит аналогичные нормы (сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий).

В силу Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013г. № 369, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил).

Если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона № 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил).

В пункте 2 части 3 статьи 4 Закона № 283-ФЗ указано, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу приведенных нормативных предписаний, намеренными действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, могут быть признаны действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей, при условии, что это повлекло возникновение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или права на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что истец Ванюшина С.А. составом семьи из четырех человек была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты с 01.04.2014г. в соответствии с решением комиссии ФСИН России от 06.10.2016г. (выписка из протокола №78).

Согласно рапорту истца от 19.03.2021г. о рождении у нее 25.09.2020г. сына Ванюшина С.А., состав семьи истца увеличился до пяти человек.

Семья истца зарегистрирована и имеет статус многодетной, о чем выдана справка межрайонного филиала ГКУ «КЦСЗН» адрес.

Истец и члены ее семьи временно зарегистрированы и проживают в общежитии по адресу: адрес, на основании договора найма жилого помещения.

При повторном рассмотрении обращения истца комиссией ФСИН России установлено, что ранее истец и ее дочь фио, паспортные данные, были зарегистрированы по адресу: адрес, в квартире площадью 50,7 кв.адрес жилое помещение в размере ½ доля в праве собственности передано в собственность фио в порядке приватизации, о чем внесена запись в ЕГРП.

26.06.2012г. фио прекратила право собственности на ½ доли в квартире по адресу: адрес, в связи с продажей указанной доли.

Учитывая вышеприведенные нормы о том, что сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня ухудшения жилищных условий им самим или членами его семьи, срок для постановки истца составом семьи из пяти человек на учет может быть осуществлен на ранее чем 26.06.2017г.

Решением комиссии ФСИН России от 20.06.2021г. при повторном рассмотрении обращения Ванюшиной С.А. о постановке ее на учет составом семьи из пяти человек, были внесены изменения в протокол № 78 от 06.10.2016г. в части изменения состава семьи и даты постановки на учет с 27.06.2017г.

Разрешая довод истца о том, что сведения об отчуждении доли в праве собственности ее дочери фио были предоставлены в комиссию ФСИН России при первоначальном обращении истца в 2014 году, однако, по неизвестным истцу причинам, не были учтены ответчиком, суд учитывает пояснения ответчика о загруженности комиссии ФСИН России, которая до 2016 года рассматривала обращения сотрудников ФСИН России по всей России.

Вместе с тем, данный довод не может служить основанием для нарушения порядка постановки на учет, предусмотренного Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации (Постановление Правительства РФ № 369 от 24.04.2013г.).

Установленные комиссией ФСИН России обстоятельства, свидетельствуют о наличии достаточных оснований для внесения изменения в дате постановки на учет истца Ванюшиной С.А. с семьей из пяти человек по истечении пяти лет с даты совершения действий повлекших ухудшение жилищных условий истца членами ее семьи – дочерью.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца и отказывает ей в иске в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ № 78 ░░ 16.10.2016░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.04.2014░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

1