Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2014 ~ М-130/2014 от 01.04.2014

Дело № 2-182/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р. п. Рудня 22 апреля 2014 года

Руднянский районный суд Волгоградской областив составе:

председательствующего судьи Е.В. Лемешкина,

при секретаре Осьмаковой О.И.,

с участием:

заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,

представителя ответчика - администрации Осичковского сельского поселения - главы поселения Мельникова И.С., /удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года/,

в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по иску прокурора Руднянского района в защиту интересов Российской Федерации к администрации Осичковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию перечня должностей, при замещении которых муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, устранении выявленных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области в защиту интересов Российской с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что проведенной прокуратурой Руднянского района проверкой установлено, что перечень должностей, при замещении которых муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, администрацией Осичковского сельского поселения не установлен. Отсутствие утвержденного в установленном порядке указанного перечня создает предпосылки для злоупотребления служебным положением, злоупотребления полномочиями, использования лицом своего должностного положения такими муниципальными служащими при осуществлении своей деятельности в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Осичковского сельского поселения Руднянского муниципального района в части непринятия перечня должностей, при замещении которых муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка; обязать администрацию Осичковского сельского поселения разработать и утвердить вышеназванный перечень должностей в течение <данные изъяты> месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Руднянского района в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации - Осичковского сельского поселения Руднянского муниципального района заявленные требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными и не противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе Российской Федерации» (далее – Закон о муниципальной службе), правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно п. 1.2 ст. 15 Закона о муниципальной службе, контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Как следует из п. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», лица, замещающие (занимающие) должности, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9.5.1 Закона Волгоградской области от 11.02.2008 №1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный муниципальными нормативными правовыми актами, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Согласно п. 3, 5, 6ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» к одним из основных принципов противодействия коррупции относятся: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что перечень должностей, при замещении которых муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, администрацией Осичковского сельского поселения не установлен.

Отсутствие утвержденного в установленном порядке вышеназванного перечня создает предпосылки для злоупотребления муниципальными служащими служебным положением, полномочиями при осуществлении своей деятельности.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание вышеуказанные требования федерального законодательства, в целях предотвращения коррупционных проявлений, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Осичковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в части непринятия перечня должностей, при замещении которых муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Обязать администрацию Осичковского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области в течение <данные изъяты> месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить перечень должностей, при замещении которых муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.

Судья: Е.В. Лемешкин