Мотивированное решение от 15.08.2023 по делу № 02-4909/2023 от 19.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа  2023 года                                                                                               адрес

Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2023  года

Мотивированное решение составлено 15 августа 2023 года

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре фио,

с участием истца фио,

представителя истца Молодых А.В.,

представителя ответчика ФГКУ  фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4909/2023  по исковому заявлению Казанцева Михаила Вячеславовича (паспортные данные) к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1035009568736, ИНН 5047041033) о возложении обязанности восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Казанцев М.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит суд обязать восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях с 6 апреля 2005 года, обязании рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения в установленном порядке, в обоснование требований указав, что он поступил на военную службу по контракту в 1992 году, уволен приказом начальника ФГКВОУ ВО «Военный университет им. Князя фио» Министерства обороны Российской Федерации  № 27 от 10 мая 2007 года по состоянию здоровья и приказом того же должностного лица исключен из списков личного состава университета. Из протокола № 3 заседания жилищной комиссии ФГКВОУ ВО «Военный университет им. Князя фио» Министерства обороны Российской Федерации от 13 мая 2005 года Казанцев М.В. был включен в списки очередников на получение постоянной жилой площади от Министерства обороны Российской Федерации.  Казанцев М.В. полагает, что он относится к категории военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, которые имею право на обеспечение жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», между тем,  приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации,  жилыми помещениями» упразднены жилищные комиссии воинских частей, взамен которых создан единый Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время – Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации), который является правопреемником всех жилищных отношений, ранее возникших по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Казанцев М.В. обратился в  Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о предоставлении жилья в соответствии с установленной законом очередностью, после чего выяснилось, что истец не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, однако, по мнению истца, факт законности принятия истца в 2005 году на учет нуждающихся подтверждается заключением об итогах расследования, проведенного ФГКВОУ ВО «Военный университет им. Князя фио» Министерства обороны Российской Федерации в 2011 году, по результатам которого 29 ноября 2011 года был издан приказ № 1240, из которого следует обязанность начальника отдела расквартирования направить соответствующие материалы в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения вопроса о восстановлении фио в списках на получение постоянной жилой площади по адрес Российской Федерации с даты его первоначального обращения. Кроме того, по результатам указанного расследования установлено, что Казанцев М.В. еще до увольнения с военной службы (6 апреля 2005 года) обратился с рапортом по команде о постановке в очередь, сдал рапорт с приложением необходимых  документов установленным порядком в экспедицию ФГКВОУ ВО «Военный университет им. Князя фио» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается копией рапорта, копией книги входящих (вх. № 1656 от 6 апреля 2005 года) и выпиской из протокола заседания жилищной комиссии № 3 от 13 мая 2005 года. Таким образом, факт и законность принятия фио с 6 апреля 2005 года на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых Министерством обороны Российской Федерации, подтверждается указанными обстоятельствами и свидетельствует о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Истец Казанцев М.В. и его представитель по доверенности Молодых А.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в  полном объеме.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации по доверенности фио в настоящее судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении требований фио по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, представитель третьего лица ФГКВОУ ВО «Военный университет им. Князя фио» Министерства обороны Российской Федерации), представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии либо ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Представитель ФГКВОУ ВО «Военный университет им. Князя фио» Министерства обороны Российской Федерации) направил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому он не возражает против удовлетворения требований фио

Принимая во внимание, что судом приняты меры для извещения Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГКВОУ ВО «Военный университет им. Князя фио» Министерства обороны Российской Федерации), Министерства обороны Российской Федерации, которые явку своих  представителей не обеспечили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела не заявляли, об уважительности причин неявки не уведомили, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав  материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с п. 14 ст. 15 вышеуказанного Закона, обеспечение жилым помещением военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей  продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются, жилые помещения находящиеся в федеральной собственности, по выбору  указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в частности, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Казанцев М.В. проходил военную службу по контракту в ФГКВОУ ВО «Военный университет им. Князя фио» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Военный университет).

Решением жилищной комиссии Военного университета от 13 мая 2005 года Казанцев М.В. включен в списки очередников на получение постоянной жилой площади от Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом начальника Военного университета № 27 от 10 мая 2007 года и № 576 от 15 мая 2007 года Казанцев М.В. уволен с военной службы по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава Военного университета.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 ноября 2010 года № 1550 «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации,  жилыми помещениями» упразднены жилищные комиссии воинских частей.

Вся документация жилищной комиссии Военного университета передана Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (в настоящее время – Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации) – специализированному органу, предназначенному обеспечивать реализацию права на жилище военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В 2011 году выяснилось, что в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, Казанцев М.В. и члены его семьи не состоят.

 По данному факту дознавателем Военного университета старшим лейтенантом фио проведено расследование, в ходе которого установлены следующие обстоятельства:

1) фио М.В. назначен на воинскую должность заместителя начальника МТО Военного университета приказом Министра обороны Российской Федерации № 2040 от 30 ноября 2004 года;

2) 6 апреля 2005 года Казанцев М.В. обратился с рапортом по команде о постановке в очередь. Рапорт с приложением необходимых документов установленным порядком сдал в строевой отдел Военного университета, что подтверждается копией рапорта, копией книги входящих (вх. № 1656 от 6 апреля 2005 года) и выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Военного университета № 3 от 13 мая 2005 года;

3) В ноябре 2011 года при обращении фио в отделение расквартирования Военного университета был дан ответ, что в списке очередников он не состоит;

4) При ознакомлении с данными единого реестра военнослужащих майором запаса Казанцевым М.В. также был установлен факт отсутствия его и членов его семьи в указанном реестре.

Принимая во внимание установленные в ходе расследования обстоятельства,  дознаватель Военного университета старшим лейтенант фио пришел к выводу, что имеются законные основания для восстановления майора запаса фио в списках очередников в качестве нуждающегося в обеспечении постоянным жилым помещением с даты подачи первоначального рапорта, то есть с 6 апреля 2005 года.

По итогам приведенного расследования начальником Военного университета издан приказ № 1240 от 29 ноября 2011 года, которым на начальника отделения расквартирования Военного университета возложена обязанность направить материалы расследования на майора фио в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения вопроса о восстановлении в списках на получение постоянной жилой площади по адрес Российской Федерации с даты первоначального обращения.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно Определению Верховного Суда РФ от 24 июня 2010 года N 205-В10-17, если военнослужащий обеспечивался ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку в материалах дела доказательства, подтверждающие факт предоставления Казанцеву М.В. жилого помещения по адрес во исполнение положений абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" отсутствуют, согласно выпиской из протокола заседания жилищной комиссии Военного университета № 3 от 13 мая 2005 года истец включен  в списки  очередников на получение постоянного жилого помещения, соответственно у суда также имеются основания для возложения на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны обязанности восстановить фио в спичках на получение постоянной  жилой площади  с 6 апреля 2005 года.

Требования Казанцева М.В. об обязании ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации  рассмотреть вопрос о предоставлении ему в установленном порядке жилого помещения в адрес удовлетворению не подлежит.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд  приходит к следующим выводам.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 г. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. N 510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих на обеспечение жилыми помещениями должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Таким образом, каких-либо льгот или преимуществ на получение жилого помещения вне имеющейся очереди не имел,  а в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ 1035009568736, ░░░ 5047041033) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░  ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░  ░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 06.04.2005 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                              ░░░░░░░░ ░.░.